Актуальные проблемы правового регулирования труда государственных служащих по законодательству Республики Казахстан

18 февраля 2018 | 277

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Общая характеристика института государственной службы………8

1.1 Понятие государственной службы и история ее возникновения………..8
1.2 Зарубежный опыт института государственной службы…………………26

Глава 2. Порядок формирования корпусов государственных служащих…..44

2.1 Особенности поступления на государственную службу…………………44
2.2 Разделение государственной службы на корпусы………………………...53

Глава 3. Правовое регулирование труда государственных служащих по законодательству Республики Казахстан………………………………………58

3.1 Актуальные проблемы рабочей деятельности государственных
служащих………………………………………………………………………..58
3.2 Новшества в трудовой деятельности государственных служащих………67

Заключение………………………………………………………………………72

Список использованной литературы…………………………………………..76

Введение

ВВЕДЕНИЕ

Государственная служба является одной из важнейших отраслей, с помощью которой государство воплощает свои интересы в жизнь. Распад Сою-за Сове-тских Социалис-тических Респ-ублик и обретение республиками, бывшими до этого союзными, политической самостоятельности привели к пересмотру методов управления государством, а вместе с ними произошло и совершенствование инсти-тута государст-венной служ-бы. В Респуб-лике Казахст-ан, являющейся бывшей союзной республикой, на начале пути своего становления использовалась советская моде-ль государ-ственной слу--жбы. Основными недостатками данной модели являлись: большая роль пол-итики в государс-твенной службе, правящая партия составляла критерии отбора кандидатов на государственную службу, отсутствовали конкретные условия занятости в данном секторе.
Становление демократического право-вого государс-тва невозмо-жно без государственного аппарата, в основе которого находятся качественно выполняющие свою работу государственные служащие. Одной из главных задач становления государства является подготовка государственных служащих на высшем профессиональном уровне, которая могла бы обеспечить эффективную и безупречную работу аппарата органа и государствен-ных орга-нов в цел-ом. На сегодняшний день во многих постсоветских государствах, в том числе и Казахстан, реформа в административном секторе перешла на новую ступень развития. Меры данной реформы направлены на развитие и улучшение не только государственного управления, но и качества предоставляемых госуслуг, кроме того, повысить уровень профессионализма, а также улучшить результ-аты раб-оты госуда-рственного аппа-рата в це-лом и государст-венных служа-щих в частн-ости.
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в сво-ем послании наро-ду Казахс-тана в 20-08 го-ду отм-етил: «Глав-ной це-лью администр-ативной рефор-мы до-лжно ст-ать пов-ышение эффе-ктивности и результат-ивности рабо-ты управленч-еского аппа-рата. Чт-обы чино-вники служи-ли наро-ду, к-ак след-ует. Од-ним из клю-чевых элем-ентов административной ре-формы д-олжна ста-ть н-овая кад-ровая полити-ка в ст-ране. Человеческ-ий фак-тор станови-тся определяю-щим на соврем-енном этапе развития. Необхо-димо разработать совреме-нные подходы, направленные на формирование в системе государс-твенного управления профессион-ального ядра управле-нцев новой фо-рмации».[1]
Для успешного развития Казахстана требуются разраб-отки но-вых подходо-в в управлении государством, целевого использования кадров государственных служащих. Именно государственные служащие обязаны обеспечить дальнейшее развитие государственности, повысить многократно результативность реформ. Внедрение и реализация данных подходов к совершенство-ванию государ-ственной слу-жбы должны осуществляться
государственными служащими на основе нашего, казахстанского, и зарубежного опытов с учётом тради-ций и управлен-ческой прак-тики, а так-же соврем-енных тенде-нций разв-ития госуда-рственной слу-жбы в мире. Изменения в сист-еме общес-твенных отноше-ний требуют системного научного изучения и отслеживания результатов на практике, а также правовой обоснованности. При этом прав-овая ба-за должн-а не то-лько отражать сегодн-яшнее состо-яние государственной служ-бы, но и созд-авать необходи-мые усло-вия для её дальнейшего развития. Очевидно, что возникающие противоречия между ранее принятыми правовыми решениями, и на сегодняшний день устаревшими, и возрастающими потребностями применения права на практике не дают развиваться общественным отношениям, оказывает отрицательное влияние на состояние управления государством, значительно понижает уровень эффективности административной реформы. В связи с этим, изучение формирования и развития казахстанского инсти-тута государст-венной слу-жбы, в том числе и трудовой деятельно-сти государ-ственных служа-щих, является актуальным и в то же время является отвечающим требованиям и потребностям развивающейся страны.
Актуальность нашего исследования состоит и в том, что помимо национального опыта, зарубежный опыт тоже указывает на отсутствие возможности создать эффективную систему правового регулирования труда государственных служащих без разработки и применения на практике концепций, которые являлись бы научно обоснованными. В этой связи рост научного интереса к теоретическим и практическим проблемам трудовой деятельности на государственной службе в Казахстане имеет объек-тивные основа-ния. Принимая во внимание достаточный объе-м научн-ой лите-ратуры, которая посвящена отдельным тематикам по организации и функционированию государств-енной слу-жбы в Казахстане и за рубежом, исследова-ние казахстанской модели государс-твенной слу-жбы, различ-ных ее подразделов, институт тру-да госуд-арственных слу-жащих, анализ развития данного института с учетом современных задач и условий, стоящих перед нашим государством, остаются актуальной задачей юриспруденции. Данные моменты и предопределили выбор темы для нашего диссертационного исследования.
Вопросы понятия, структур, организации и формиро-вания государ-ственной служ-бы, ее функций и целей, классификации ее видов, вопросы прохождения и прекращения государственной службы, поря-дка поступл-ения на государс-твенную службу, правового статуса государственных служащих, зарубежного опыта института государственной службы являются и являлись предметом научных исследований известных российских ученых-правоведов в области административного и конституционного права, а также политологов, социологов и историков, в том числе и советских. Среди них следует выделить труды Алехина А.П., Атаманчука Г.В., Бахраха Д.Н., Манохина В.М. и др. Кроме того, вопросам и проблемам государственной службы посвящен ряд опубликованных монографий, сборников научных статей и материалов конференций, а также учебных пособий.
На протяжении последних 15 лет современного Казахстана данные вопросы и проблемы рассматривались в работах Баймаханова М.Т., Байменова А.M., Сапаргалиева Г.С, Турисбек А.З., Уварова В.Н. и других авторов.
Несмотря на то, что воп-росам государ-ственной слу-жбы Казах-стана и правов-ого стат-уса госуд-арственных служ-ащих посв-ящен ряд мон-ографий кандидатских диссертаций, почти все из них были написаны на базе законодательства, утратившего силу, либо во время, предшествовавшее внесен-ию измен-ений в Зак-он Респ-ублики Каза-хстан от 23 июля 1999 г. № 453-1 «О государс--твенной сл-у-жбе» и принятия н-овых подз-аконных ак-тов в данн-ой сфере, либо кас-ались лишь отдел-ьных аспектов избр-анной те-мы. А работы, связанные с исследованием проблем именно трудовой деят-ельности государст-венных служ-ащих в Каз-ахстане, почти отсутствуют.
Наше исследование было подготовлено на базе анал-иза и обобщ-ения казахстанского законод-ательства и пр-актики государс-твенной службы Казахс-тана с уче-том оп-ыта зарубеж-ных стр-ан. В результате проведенных исследований представлены некоторые предложения по совершенствованию законодательства, нормативных правовых актов, которые регулируют трудовые отнош-ения в сфере го-сударственной служ-бы.
Це-ли и за-дачи исследов-ания. Целью нашего исследования является комплексный анализ проб-лем теории и практики государственной службы совреме-нного Казахс-тана, проблем правового регулирования труда государственных служащих Казахстана и разработка предложе-ний по совершенствованию правовых основ регулирования труда.
Для достижения данных целей были поста-влены и реша-лись следующие зада-чи:

Информация
Специальность: юриспруденция
Кол-во страниц: 80 стр.
Тип работы: Диссертация


+7 777 422 26 68

Написать

izden.kz@ya.ru