... ... ... ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
1.1 Истоки гражданского общества
В соответствии
... ... ... частью государственно-правовых теорий категория “гражданское общество” исторически отражает особый
... ... ... развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать
... ... ... идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие
... ... ... справедливость. Всегда формирование гражданского общества, так или иначе, увязывалось
... ... ... государства, возвышение роли права и закона.
Так, в древнем мире
... ... ... объективно служила теория Эйдоса (идея государства) Платона. Так же
... ... ... рассматривать высказывания Аристотеля о том, что государство есть достаточное
... ... ... самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как
... ... ... общество. Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: “ ...
... ... ... есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом,
... ... ... для всех...” [3,с.88]. На данном этапе развития человечества не
... ... ... понятия “гражданское общество”. Мыслители античности изучали новое явление -
... ... ... как таковое, а также занимались поиском наиболее правильной системы
... ... ... государством.
Так Аристотель в своей книге “Политика” писал: “Наша задача
... ... ... прежде всего в том, чтобы установить число отличающихся один
... ... ... другого видов государственного устройства … затем мы определим, какой
... ... ... государственного устройства является после наилучшего наиболее общим и наиболее
... ... ... [4,с.571]. Сам Аристотель рассматривал три основных формы государственного устройства
... ... ... олигархию, тиранию и демократию, отдавая в мирное время предпочтение
... ... ... Аристотель полагал “… одним из признаков демократического строя …
... ... ... свобода. Второе начало - жить так, как каждому хочется
... ... ... [4,с.571]. Как мы видим - “свобода” и “возможность жить
... ... ... хочется” - определялись как различные вещи. Идеи Аристотеля о
... ... ... являются прямым источником последующих теорий, в том числе и
... ... ... общества”.
“… только при этом государственном устройстве все пользуются свободой,
... ... ... к ней … стремится всякая демократия. А одно из
... ... ... свободы - по очереди быть управляемым и править. …
... ... ... начало демократического права состоит в том, что равенство осуществляется
... ... ... количественном отношении, а не на основании достоинства … Все
... ... ... … должны пользоваться равными правами … ведь они составляют
... ... ... а верховную силу имеет решение большинства” [4,с.570].
Идеи Аристотеля
... ... ... других ученых древности не были абстрактными вымыслами, а имели
... ... ... в общественной жизни того времени - городах-государствах древних греков
... ... ... их особенностями устройства и управления, в римском государстве.
Civitas
... ... ... так у древних римлян называлось и общество граждан и
... ... ... То есть эти понятия были неразрывны, общность и государство
... ... ... единым социальным и политическим целым. Это было не следствием
... ... ... мировоззрения, а являлось отражением экономических основ той эпохи. В
... ... ... главах мы рассмотрим, почему в рабовладельческом и буржуазном обществах
... ... ... и необходимы общества граждан, а в первобытном, феодальном и
... ... ... - отсутствуют.
Римская правовая система, идеи и понятия, разработанные античными
... ... ... учеными, явились основой, на которой в буржуазную эпоху появился
... ... ... научных воззрений на такое явление как гражданское общество.
“…Греки начали
... ... ... революцию, которая, по-видимому, все еще находится в начальной стадии,
... ... ... именно - в стадии перехода от закрытого общества к
... ... ... [5,с.220].
Развитие экономических и социально-политических отношений в буржуазную эпоху определило
... ... ... взглядов ученых о гражданском обществе. На рубеже 16-17 вв.
... ... ... работах Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье,
... ... ... Руссо мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь
... ... ... по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых,
... ... ... началах.
В частности, Дж. Локк в 1690 году написал свой
... ... ... трактат о правлении”, одна из глав которого была названа
... ... ... политическом и гражданском обществе”. Собственно, так и появился современный
... ... ... “гражданское общество” (англ. - “civil society”). Локк полагал, что
... ... ... существенным образом отличается от природного состояния, от общности супругов,
... ... ... что "абсолютная монархия... несовместима с гражданским обществом и, следовательно,
... ... ... может вообще быть формой гражданского правления" [3,с.88]. Макиавелли полагал
... ... ... формой государства смешанную состоящую из монархии, аристократии и демократии,
... ... ... из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Взгляды Жан-Жака
... ... ... с предельной четкостью были воплощены во французской Декларации прав
... ... ... свобод гражданина от 26 августа 1789 года: “1. Люди
... ... ... и остаются свободными и равными в правах. … 2.
... ... ... каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав
... ... ... Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению . …
... ... ... Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит
... ... ... другому. … границы эти могут быть определены только законом.
... ... ... … Все, что не запрещено законом, то дозволено, и
... ... ... не может быть принужден к действию, не предписываемому законом.
... ... ... … всем гражданам ввиду их равенства перед законом отрыт
... ... ... равной мере доступ ко всем общественным должностям … 7.
... ... ... не может быть подвергнут обвинению, задержанию или заключению иначе
... ... ... в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных
... ... ... … 11. Свободное выражение мыслей и мнений есть одно
... ... ... драгоценнейших прав человека . … 15. Общество имеет право
... ... ... отчета у каждого должностного лица по вверенной ему части
... ... ... 17 . Так как собственность есть право неприкосновенное и
... ... ... то никто не может быть лишен её иначе, как
... ... ... случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии
... ... ... и предварительного возмещения ” [6,с.85-87].
Впервые права человека были
... ... ... как неотъемлемые, самые важные, которые не могут быть уменьшены
... ... ... искажены государством.
Наличие именно этого комплекса реально исполняемых прав и
... ... ... гражданина является необходимым и достаточным условием формирования гражданского общества.
У
... ... ... Канта имеется общая философская характеристика основ гражданского общества. Коротко
... ... ... можно свести к следующим идеям:
а) человек все должен создавать
... ... ... силами и должен отвечать
за созданное;
б) столкновение человеческих интересов
... ... ... необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
в) гражданская
... ... ... законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения
... ... ... возвышения человеческого достоинства.
Эти общефилософские идеи так или иначе присутствуют
... ... ... научном понимании гражданского общества. Кант, перенеся концепцию антагонизма между
... ... ... как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает
... ... ... о том, что для человечества 'величайшей проблемой, разрешить которую
... ... ... вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества [3,с.88].
... ... ... расширил понятие гражданского общества по существу до размеров всего
... ... ... говоря об обществе граждан мира, космополитах.
В. Гумбольдт, принимая философское
... ... ... Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и различия
... ... ... гражданским обществом и государством. К первому он относил:
а) систему
... ... ... общественных учреждений, формируемых самими индивидами;
б) естественное и общее право;
в)
... ... ... в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению:
а)
... ... ... системы государственных институтов;
б) позитивного права, издаваемого государством;
в) гражданина.
Важную роль
... ... ... формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его
... ... ... сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью,
... ... ... отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из
... ... ... взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отводил противостоящим
... ... ... другу индивидам. "В гражданском обществе каждый для себя -
... ... ... все другие для него ничто. Но без соотношения с
... ... ... он не может достигнуть всего объема своих целей" [3,с.88].
... ... ... отметить, Кант и Гегель для обозначения гражданского общества пользовались
... ... ... выражением burgerliche Gesellschaft , которое имело и значение “буржуазное
... ... ... Это позволило К. Марксу без различения этих понятий, критиковать
... ... ... то и другое.
Анализируя явление с материалистической точки зрения, К.
... ... ... и Ф. Энгельс писали: "Гражданское общество обнимает все материальное
... ... ... индивидов в рамках определенной ступени развития производительных сил. Оно
... ... ... всю торгово-промышленную жизнь данной ступени и постольку выходит за
... ... ... государства и наций, хотя, с другой стороны, оно опять-таки
... ... ... выступать вовне в виде национальности и строиться внутри в
... ... ... государства" [7,с.35].
Далее теорию гражданского общества, но уже в
... ... ... в. продолжил К. Поппер, который дает другое название гражданскому
... ... ... открытое, при этом он выделяет его суть: “…В открытом
... ... ... многие его члены стремятся подняться по социальной лестнице и
... ... ... места других членов, это может привести к классовой борьбе…”
... ... ... Именно конкуренцию за статус Поппер считал одной из главных
... ... ... к созданию открытого общества.
Анализ исторических данных и приведенных суждений
... ... ... что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он
... ... ... десятки столетий, начинаясь с возникновения элементов гражданского общества в
... ... ... мире (Афины, Рим), охватывает такие “очаги” средневековья, как вольные
... ... ... Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы
... ... ... Америки в Новое время.
Кроме того, с развитием общественных отношений
... ... ... взглядов не только на общество, но и на мироустройство
... ... ... целом, изменялось и само понимание гражданского общества.
Имеется точка
... ... ... что в целом, становление гражданского общества зависит от степени
... ... ... экономических и правовых отношений, реальности личной и экономической свободы
... ... ... действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского
... ... ... заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную
... ... ... развития. Так, на определенном отрезке времени они находятся в
... ... ... состоянии, в условиях тоталитарного государства они могут быть временно
... ... ... находятся в состоянии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом
... ... ... общественного строя они дозируются и лишь при достижении социального
... ... ... и в условиях демократической правовой государственности получают развитие и
... ... ... преобладающими.
Думается, что более соответствующей реальности была бы следующая мысль:
... ... ... зачатков гражданского общества в античности и формирование его в
... ... ... эпоху, полное или частичное отсутствие этого явления в первобытнообщинную,
... ... ... и коммунистическую эпоху связано с экономической основой функционирования этих
... ... ... и буржуазная эпохи характеризуются производством товаров (товарное производство) с
... ... ... товарно-денежными отношениями. Не случайно именно в античную эпоху появляется
... ... ... являющееся основой современного гражданского права, - римское частное право
... ... ... Двенадцати таблиц и др.).
Производство товаров, развитые товарно-денежные отношения требуют
... ... ... оборота и сохранности денег, в противном случае экономике грозит
... ... ... же не могут обращаться сами по себе, а только
... ... ... владельца к владельцу (от гражданина к гражданину).
Таким образом, условиями
... ... ... товарных экономик и соответствующих обществ являются :
- личная свобода
... ... ... свобод) граждан ;
- неприкосновенность собственности ;
- свобода деловой активности
... ... ... выбора рода занятий;
- защищенность граждан от произвола государства по
... ... ...
вышеуказанных основ (инструменты - свобода слова, собраний, разделение властей,
... ... ... управленцев и общественный контроль над ними и т. д.).
Нетоварные
... ... ... где товарно-денежных отношений либо нет вовсе (первобытная община), либо
... ... ... не носят определяющего характера (феодальное и коммунистическое общества), не
... ... ... в беспрепятственном обращении денег.
Производится не товар, а продукт; оборот
... ... ... в основном натуральный (бартер), господствует натуральное (советское приусадебное) хозяйство;
... ... ... ценностями являются - положение в общественной иерархии, владение землей
... ... ... находящейся в гражданском обороте, а наследуемой).
В феодальных и коммунистических
... ... ... условием функционирования их экономик является искусственное препятствование свободному денежному
... ... ... в целях накопления денег у отдельных владельцев - у
... ... ... или у государства (бюрократии).
Условиями функционирования нетоварных экономик и
... ... ... обществ являются: отсутствие личной свободы у большинства граждан (отрицание
... ... ... гражданства и введение подданства); отсутствие неприкосновенности собственности; отсутствие свободы
... ... ... активности и выбора рода занятий; незащищенность граждан от произвола
... ... ... создание иерархических государственных управленческих (бюрократических) структур, неподконтрольных гражданам.
Из однотипности
... ... ... основания проистекают и буквальные совпадения в устройствах обществ разных
... ... ... а также в господствующих государственно-правовых идеях. Так сходны во
... ... ... моментах демократические идеи Аристотеля и Эпикура в эпоху античности
... ... ... Жан-Жака Руссо в буржуазную эпоху.
Российская феодальная империя Петра Первого
... ... ... советская коммунистическая империя И. Сталина (обе находившиеся в стадии
... ... ... обществ) имели совершенно сходные черты: отсутствие прав у населения
... ... ... отсутствие защиты собственности граждан (закрепленная законом возможность безвозмездного и
... ... ... изъятия государством этой собственности); монополизация крупной собственности в руках
... ... ... громоздкая бюрократическая система управления государством при назначении управленцев первым
... ... ... страны; строго централизованное издание законов; централизованный бюрократический надзор за
... ... ... соблюдением; отсутствие разделения властей; отсутствие свободы слова, собраний и
... ... ... д.
Таким образом, основами гражданского общества являются :
- товарно-денежная экономика;
-
... ... ... система, гарантированно обеспечивающая реальное соблюдение прав и свобод граждан.
2.1
... ... ... основы развития гражданского общества в Республике Казахстан
Республика Казахстан с
... ... ... обретения независимости приняла две Конституции (в 1993г и в
... ... ... г.). В Конституцию 1995 года в последующие годы были
... ... ... изменения. Это говорит, что Республика Казахстан только формирует конституционное
... ... ... Республика Казахстан на основе общемировых понятий, принципов и т.
... ... ... создает свою Конституцию, которая отвечает требованиям нашей страны и
... ... ... с учетом отечественных особенностей.
Власть народа - это основная мысль,
... ... ... несет нам Конституция. В момент становления РК, как независимого
... ... ... именно, построение конституционного строя явилось первой и наиважнейшей задачей
... ... ... Правительства.
Термины "конституционный строй", " основы конституционного строя" вошли в
... ... ... оборот, в законодательные акты в начале 90-х годов. Их
... ... ... связано, главным образом, с разработкой и обсуждением Конституции Республики
... ... ... 1993 года. С ее принятием оба понятия стали выступать
... ... ... качестве официального наименования одной из групп общественных отношений.
Прежде всего,
... ... ... установить: что следует понимать под конституционным строем. Думается, что
... ... ... его рассматривать как систему определенных общественных отношений, регулируемых непосредственно
... ... ... Конституции. Однако это слишком широкая и общая дефиниция, под
... ... ... сравнительно легко можно подвести самые разнообразные общественные отношения, взаимосвязи,
... ... ... том числе не имеющие прямого отношения к конституционному строю.
В
... ... ... случаев под конституционным строем понимаются гарантии полного подчинения государства
... ... ... Совокупность этих гарантий и дает конституционный строй. Представляется, что
... ... ... понятие еще в меньшей степени, чем предыдущее, раскрывает суть
... ... ... строя, ибо слишком абстрактно. Получается, что любое государство творит
... ... ... себя отвечающее его интересам право и действует в соответствии
... ... ... ним. Эта обязанность в ряде зарубежных стран возлагается на
... ... ... государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, граждан и
... ... ... общественные объединения. Государство может создать право, нормам которого очень
... ... ... будет подчиняться любым государственным органам, выражающим его интересы.
Для решения
... ... ... вопроса обратимся к таким уже известным понятиям, как государственный
... ... ... и общественный строй. Государственный строй охватывает: форму правления, форму
... ... ... устройства, политический режим, то есть организацию государства и порядок
... ... ... государственной власти. Устройство общества, его организация включает в себя
... ... ... человека и гражданина, систему хозяйствования, формы собственности, политические идеологические,
... ... ... и другие устои общества.
Теперь обратимся к разделу 1 Конституции
... ... ... Казахстан "Общие положения" В, ст. 1,2 Конституции четко провозглашается
... ... ... РК как государства; ст.З закрепляет принадлежность всей власти в
... ... ... народу; далее раскрывается механизм реализации государственной власти (п. 4
... ... ... 2). Иначе говоря, здесь фактически устанавливается устройство государства или,
... ... ... еще принято именовать, государственный строй, организация государства.
В п. 1
... ... ... 1 Конституции провозглашается положение человека в обществе, фиксируется, что
... ... ... его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями государства
... ... ... Казахстан. Но права и свободы человека и гражданина являются
... ... ... не государственного строя, а организации, устройства общества. То же
... ... ... можно сказать об отношениях, регулируемых ст. 5 п. 5
... ... ... п.3 и некоторыми другими статьями Конституции Республики Казахстан.
Таким образом,
... ... ... "конституционный строй" интегрируются в единое целое общественные отношения, которые
... ... ... в своей совокупности государственный и общественный строй или устройство,
... ... ... государства и общества.
Указанные отношения являются предметом регулирования конституционных норм,
... ... ... те из них, которые содержаться в разделе 1 Конституции,
... ... ... своеобразный институт основ конституционного строя. Своеобразие это обусловлено специфическими
... ... ... составляющих его норм. Так, нормы названного института фиксируют важнейшие
... ... ... устройства государства и общества принципы, то есть это нормы-принципы.
... ... ... обладают наивысшей юридической силой даже по сравнению с другими
... ... ... Конституции и составляют первичную нормативную базу всей системы действующего
... ... ... всех нормативно-правовых актов. Можно сказать, что нормы, содержащиеся в
... ... ... 1, и составляют институт основ конституционного строя, есть конституция
... ... ... конституции. Другими словами, все иные разделы Конституции содержат нормы,
... ... ... развивают, конкретизируют исходные принципы, составляющие основу конституционного строя.
Метод регулирования
... ... ... организации государства и общества в виде основ конституционного строя
... ... ... в Республике Казахстан впервые в Конституциях (1993, 1995 гг.).
... ... ... чрезвычайно важно уяснение положений раздела 1 Конституции, их глубокое
... ... ... Во-первых, их знание облегчает понимание других положений Конституции. Во-вторых,
... ... ... из основ конституционного строя, граждане могут давать соответствующую оценку
... ... ... иным нормативным актам, действиям государственных органов и должностных лиц.
... ... ... в случае, если в действующем законодательстве обнаружатся пробелы или
... ... ... которые противоречат Конституции, то граждане, суды вправе руководствоваться положениями
... ... ... 1 Конституции Республики Казахстан.
Конституция Республики Казахстан из всей совокупности
... ... ... отношений в государстве и обществе выделила наиболее важные, основополагающие
... ... ... жизнедеятельности общества и государства и урегулировала их в разделе
... ... ... "Общие положения", придав им силу конституционных принципов, то есть
... ... ... здесь сформированы главные идеи о том, как должны развиваться
... ... ... или иные общественные отношения, как должны функционировать какие-либо общественные
... ... ... государственные институты. При этом устанавливается, что это особо охраняемые
... ... ... отношения, пользующиеся особой юридической защитой.
Анализ норм Конституции позволяет подразделить
... ... ... принципы по различным критериям. В качестве подобных критериев можно
... ... ... такие категории, как функциональная направленность, степень общности, широта охвата
... ... ... отношений.
Например, устанавливается, что Республика Казахстан является унитарным государством с
... ... ... формой правления, то есть данные принципы сопряжены с понятием
... ... ... государства, с его организацией. Эти принципы касаются основ гражданского
... ... ... где власть осуществляется народом непосредственно через республиканский референдум (п.1
... ... ... Конституции Республики Казахстан) и свободные выборы (ст.2 Конституционного закона
... ... ... Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»).
