... ... ... ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОНЯТИЯ СУВЕРЕНИТЕТ
1.1 Понятие, сущность и
... ... ... суверенитета
Понятие суверенитет является единым политико-правовым явлением, где оба этих
... ... ... тесно взаимосвязаны друг с другом. Суверенным можно считать только
... ... ... государство, у которого присутствуют и политическое содержание и правовая
... ... ... суверенитета. Политическая составляющая государственного суверенитета может быть условно обозначена
... ... ... «политический суверенитет».
Вычленение политической составляющей суверенитета не так уж и
... ... ... наблюдается в юридической науке. И. П. Пономарёва отмечает, «в
... ... ... науке доминирует исследование формально-юридического аспекта суверенитета, в то время
... ... ... осмыслению фактической стороны суверенитета, включающей не только политические, но
... ... ... экономические, социальные, духовно-нравственные, мировоззренческие реалии, уделяется недостаточно внимания» [1,
... ... ... выявление обоих сторон суверенитета имеет немало сторонников как в
... ... ... время так и в прошлом. Например, Г. Еллинек считает,
... ... ... суверенитет по своему историческому происхождению есть представление политическое, лишь
... ... ... превратившееся в правовое [2, с.421].
Французский мыслитель Морис Ориу одним
... ... ... первых предложил разграничить понятия политического и юридического суверенитета. Он
... ... ... что «все отдельные личности, составляющие нацию, участвуют в правительстве
... ... ... осуществляют известную часть политического суверенитета» [3, с.49]. Носителем юридического
... ... ... является народ, который «имеет пребывание в массе подданных, точнее,
... ... ... общей воле, которую называют народной волей и которая не
... ... ... воля правительства, а, наоборот, воля подданства, с вытекающими из
... ... ... юридическими полномочиями» [4, с.11].
М. Н. Марченко отмечает, что независимо
... ... ... того, как понимается и как определяется государственный суверенитет в
... ... ... понятии и содержании методологически, важным представляется всегда выделять две
... ... ... или два аспекта, - формально-юридическую и фактическую [5, с.186].
... ... ... формате моего исследования, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод,
... ... ... фактическая сторона является политическим суверенитетом. П. А. Оль указывает,
... ... ... «суверенитет тесно связан с политической властью, то есть с
... ... ... способностью субъекта проводить свою волю в политике» [6, с.109].
В
... ... ... своего исследования, я ознакомился с большим количеством научных работ,
... ... ... юридического так и политологического характера, и пришел к выводу,
... ... ... в настоящее время нету ни одной работы, которая бы
... ... ... рассматривала понятие политического суверенитета. Известный советский ученый И. Д.
... ... ... охарактеризовал политический суверенитет как «реальное, проявляющееся как в юридических,
... ... ... и внеюридических формах, политическое господство класса, опирающегося на свою
... ... ... мощь» [7, с.62].
Это определение является удачным, так как указывает
... ... ... наличие такого политического класса, который реализует свой интерес и
... ... ... свою власть. Даже невооруженным глазом видно, что данное определение
... ... ... плодом марксистского учения, так как оно абсолютизирует экономическую составляющую
... ... ... Для полного изучения понятия суверенитет нельзя опираться только на
... ... ... понимание власти.
А. А. Кокошин предложил понятие реального суверенитета, суть
... ... ... сводится к способности государства на деле (а не декларативно)
... ... ... проводить свою внутреннюю, внешнюю и оборонную политику, заключать и
... ... ... договоры, вступать или не вступать в отношения стратегического партнерства
... ... ... т. п.[8, с.63].
Исходя из того, что ныне существует много
... ... ... политических течений, школ и доктрин, появляется необходимость в выработке
... ... ... понятия политического суверенитета, которое укладывалось бы в рамках большинства
... ... ... этих течений, и в тоже время в полной мере
... ... ... политическую обстановку в современном обществе.
Формирование доктрины суверенитета как целостного
... ... ... связывается с идеологами абсолютизма — Н. Макиавелли и Ж.
... ... ... Обосновывая необходимость политического объединения феодально-раздробленной Италии под единой верховной
... ... ... монарха, Макиавелли высшим политическим интересом провозгласил «интерес государства» (raison
... ... ... которому должны быть подчинены все остальные интересы, причем мыслитель
... ... ... проводит четкого разграничения между государем и государством. Государь, по
... ... ... мнению, обладает верховной, неотчуждаемой государственной властью, хотя сам термин
... ... ... Макиавелли еще не употребляет.
Международное право в качестве оправдания централизации
... ... ... в раздробленных феодализмом княжествах оказалась востребованной средневековыми философами, которые
... ... ... принцип неприкосновенности [внутреннего] суверенитета, то есть невмешательства одного государства
... ... ... дела другого. Хотя суверенитет эпохи возрождения не стал окончательным
... ... ... фундаментальных проблем «войны всех против всех», страха и насилия,
... ... ... превратился в краеугольный камень системы международных отношений, установившей минимальный
... ... ... правил, регулирующих вопросы войны и мира между государствами. .
... ... ... . ??? Боден Жан но все же первым термин
... ... ... ввел в политико-правовой оборот Ж. Боден, французский политический мыслитель,
... ... ... естественного права, юрист. Он впервые сформулировал ставшее классическим понятие
... ... ... как «постоянной и абсолютной власти государства».
В своем главном сочинении
... ... ... книг о республике» (1576) он, отрицая божественное происхождение власти
... ... ... обосновывал идею конституционной монархии и принцип неделимости государственного суверенитета,
... ... ... веротерпимость.
Таким образом, Ж. Боден, как один из родоначальников государственного
... ... ... исходил из признания, хотя и с некоторыми оговорками в
... ... ... ограничения власти государей «законами Бога или природы», о необходимости
... ... ... абсолютного суверенитета, выражающегося в установлении «абсолютной власти государей и
... ... ... властителей», при которой они «не подчиняются повелениям других людей»,
... ... ... наоборот, сами «могут давать законы подданным и отменять, лишать
... ... ... бесполезные законы, заменяя их другими», то уже в более
... ... ... период исследователи государственного суверенитета отказываются признавать его абсолютный характер.
Понимая
... ... ... невозможность установления абсолютного государственного суверенитета, уже с самого начала
... ... ... родоначальник Ж. Боден и другие сторонники абсолютного суверенитета непременно
... ... ... о том, что существуют определенные пределы его практического осуществления.
... ... ... власть государей и суверенных властителей, — пояснял Ж. Боден,
... ... ... никоим образом не распространяется на законы Бога и природы».
... ... ... являются тем пределом, до которого, согласно воззрениям Ж. Бодена,
... ... ... простираться абсолютный суверенитет.
Но так же, как и Макиавелли, Боден
... ... ... сам суверенитет с его носителем (субъектом) — монархом-сувереном, отождествляемым
... ... ... государством.
Таким образом, данное понятие, впервые введенное в политическую науку
... ... ... Боденом в XVI веке как «суверенитет, данный государю» для
... ... ... суверенной властью справедливого управления многими семьями и тем, что
... ... ... в их общем владении», по мере развития общества и
... ... ... постепенно эволюционировал сначала в сторону отделения от главы государства
... ... ... перехода к самому государству, а затем был распространен на
... ... ... государственные органы (например, на парламент Великобритании в конце XIX
... ... ... начале XX века), на общество, точнее, народ (народный суверенитет),
... ... ... (национальный суверенитет).
Проанализировав вышеприведенные примеры определений понятия суверенитет, можно дать
... ... ... определение понятию политический суверенитет: «Политический суверенитет-это способность правительства определенного
... ... ... самостоятельно выражать свою волю, как в правовых так и
... ... ... формах, и реализовать ее без всяких внешних ограничений».
Политический суверенитет
... ... ... суверенитет де-факто возник вместе с государством [4, с.29], поэтому
... ... ... вопрос о происхождении суверенитета, необходимо проследить путь становления государственности.
... ... ... отмечает Н. И. Грачев «государство возникает в тот момент,
... ... ... фактически сложившаяся верховная власть устанавливает свое господство над населением,
... ... ... определенную территорию» [9, с.88]. Суверенное государство не могло возникнуть
... ... ... ровном месте, а является «продуктом сознательной, коллективной воли человека,
... ... ... его развития» [10, с.183].
Существует много определений понятия государства, но
... ... ... они сходятся в признании единства трех неотчуждаемых друг от
... ... ... элементов: территория, население, власть. Е. Н. Трубецкой определяет государство
... ... ... «союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной
... ... ... [11, с.226].
Основой любого государства является общество, т. е. «объединение
... ... ... имеющее закрепленную совместную территорию, общие культурные ценности и социальные
... ... ... характеризуемое осознанной социокультурной идентичностью (самопричислением) его членов [12, с.76].
... ... ... как наивысшая ступень развития взаимодействия людей является основой суверенитета.
... ... ... исходя из такого рода мыслей, выдающийся представитель французского Просвещения
... ... ... Руссо в своем трактате «Об Общественном договоре, или Принципы
... ... ... права» (1762), разработал концепцию народного суверенитета, которая была создана
... ... ... противовес принципу государственного суверенитета, разработанному Жаном Боденом и Томасом
... ... ... мы отлично знаем, что до появления государства существовал первобытно-общественный
... ... ... который вскоре разросся до уровня полисов, которые в свою
... ... ... приняли облик нынешних государств. Изучив первую ступень развития общества,
... ... ... проследить динамику его развития, и дальнейшую трансформацию в государство,
... ... ... исходя из всего это можно выявить причины возникновения суверенитета
... ... ... Для первобытных обществ было характерно то, что власть имела
... ... ... характер: вопросы, связанные с жизнью общины рассматривались на собрании
... ... ... его членов. Вскоре, для управления делами общины, стали избирать
... ... ... авторитетного члена общины, по принципу сильнейшего. Такого рода отношения
... ... ... общины можно смело считать демократическими, так как не существовало
... ... ... классовых, сословных, имущественных и другого рода различий. Люди того
... ... ... не знали присущих нынешним государствам, и ставших уже неотъемлемым
... ... ... у них не было таких аппаратов принуждения как армия,
... ... ... просто выполняли свои обычаи. производственных отношений).
На определенном этапе развития
... ... ... «организуется по территориальному признаку, возрастает оседлость населения, формируются определенные
... ... ... власти и управления»[13, с.6]. Тут конечно не может быть
... ... ... о политической суверенной власти, но это уже и не
... ... ... строй, назовем данный вид человеческого взаимодействия государственным образованием. Именно
... ... ... ступень развития человеческих отношений и считается промежуточным этапом образования
... ... ... Только после приобретения государственного суверенитета данное образование можно считать
... ... ... На этом этапе общество становится государствообразующим, т. е. учредившим
... ... ... политическую власть, называемую государством» [14, с.81].
А теперь, рассмотрим те
... ... ... которые стали основой для появления политического суверенитета, и привели
... ... ... созданию государства.
1. Общая территория проживания. Общество складывается в определенных
... ... ... рамках. Несложно понять, что с психологической точки зрения, люди,
... ... ... каждый день видят друг друга, общаются, являются соседями, тем
... ... ... у них образуется дух единства, коллективизма, а представитель другого
... ... ... является для них чужаком. И. П. Пономарева отмечает, что
... ... ... людей, проживающих в границах «своего района» самоидентифицировалась и самоорганизовывалась
... ... ... основе дихотомии «свой-чужой», самоорганизация общества в политико-правовом и культово-религиозном
... ... ... проходила в границах указанной территории [1, с.35]. И по
... ... ... день территория является основой государства. Как отмечает А. С.
... ... ... «В современных условиях роль территории, также как и территориальной
... ... ... <…> выступает в качестве определяющей характеристики национального государства» [15,
... ... ... Национальность и общий язык. Принимая во внимание все вышеприведенные
... ... ... аспекты единства, нужно, конечно же, добавить и фактор общности
... ... ... и субъективной веры людей в общность их происхождения.
3. Культурная
... ... ... Обычаи и традиции имеют тесную связь с территориальной общностью
... ... ... Люди, живущие на определенной территории имеют свои определенные нормы,
... ... ... обычаи и традиции, и все они вместе создают культурную
... ... ... и своеобразие данного конкретного общества.
4. Общий интерес. Конечно же,
... ... ... не может существовать, когда оно разрозненно и людей, живущих
... ... ... данном обществе, ничего не связывает. Такой тип организации людей
... ... ... или поздно разрушится, во избежание этого нужно иметь общий
... ... ... Этот факт очень часто используют правительства стран, для объединения
... ... ... населения.
Всякое общество предполагает наличие в нем власти. «Общество нуждается
... ... ... власти как в необходимом условии своего функционирования». В общинный
... ... ... власть имела не политический, а социальный характер, строилась на
... ... ... некоторых членов общества более авторитетными, в сферу своих личных
... ... ... изучил трансформацию общества, потому что именно из общества вытекает
... ... ... а теперь я попытаюсь дать ответ на вопрос каким
... ... ... образом это происходит.
С момента появления публичной власти возникает государство.
... ... ... заметил Г. Сапаргалиев «Публичная власть – удовлетворяет потребности общества,
... ... ... известной стадии исторической зрелости, в полномасштабной интеграции, в надлежащем
... ... ... социального общежития, в управлении общественным целым. Благодаря ей оно
... ... ... стало быть, народ) делается государственно-организованной коллективностью, публичновластной организацией» [16,
... ... ... В. Е. Чиркин называет публичную власть основной и наиболее
... ... ... разновидностью социальной власти [17, с.25].
Д.М. Шумков выделяет следующие характеристики
... ... ... власти:
1. Политическая власть возникает в обществе, где люди разделены
... ... ... интересами, неодинаковым положением.
2. Политическая власть определена пространственными и территориальными
... ... ... Политической властью обеспечивается порядок на основе принадлежности человека, группы
... ... ... данной территории, социальной категории, приверженности идее.
4. При неполитической власти
... ... ... жестких различий между управляющими и управляемыми.
5. Политическая власть осуществляется
... ... ... (или по крайней мере, как правило) меньшинством, элитой.
6. Политическая
... ... ... возникает на основе соединения процесса концентрации воли множества и
... ... ... структур (учреждений, организаций, институтов), взаимосвязи двух компонентов: людей, которые
... ... ... в себе власть и организаций, через которые власть концентрируется
... ... ... реализуется [18, с.104].
Следует признать важным замечание Д. М. Шумкова
... ... ... том, что власть возникает в структурированном обществе, где группы
... ... ... разными интересами». Внутри общества происходит расслоение, и у определенной
... ... ... граждан куммулируется столько ресурсов, ресурсов что они могут воздействовать
... ... ... поведение и волю другой группы граждан. В результате этого
... ... ... общества образуются доминирующий класс (верховная и суверенная власть) и
... ... ... группы.
В догосударственном состоянии общества власть использовалась только для организации
... ... ... народа, а в государственном состоянии она еще и структурирует
... ... ... и связывает его с интересами доминирующего класса. Исходя из
... ... ... можно сказать, что суверенитет является инструментом для внутреннего господства
... ... ... способом получения внешней независимости.
В ходе исследования я выяснил, что
... ... ... фактором появления верховной власти является накопление ресурсов у определенной
... ... ... лиц. Мой вывод подкрепляется цитатой из учебника А. И.
... ... ... и В. П. Пугачева «Введение в политологию», где говорится,
... ... ... ресурсом власти является «все то, что индивид или группа
... ... ... использовать для влияния на других» [19, с.97]. В марксистском
... ... ... ресурсом власти выступала собственность на средства производства (прежде всего
... ... ... землю). Позволю себе сне согласиться с представителями данного течения
... ... ... мысли, так как могут быть и другие ресурсы власти,
... ... ... некие личные качества лидера доминирующего класса, такие как интеллект,
... ... ... сила и тому подобное.
Исследовав понятие источников власти и суверенитета,
... ... ... бы целесообразным затронуть тему носителя суверенитета. Дж. Остин считает
... ... ... суверенитета то лицо, которому «большинство привыкло подчиняться». Проще говоря
... ... ... суверенитета является то лицо или та группа лиц (
... ... ... зависимости от формы правления), которая стоит во главе государства.
... ... ... ходе моего исследования мы выявили что суверен переходит к
... ... ... лицу или группе лиц, вследствие накапливания ресурсов, но существуют
... ... ... другие теории по этому поводу. В политических учениях существует
... ... ... договорной теории происхождения государства. Она гласит о том, что
... ... ... суверенитета является народ, и именно в момент договора, он
... ... ... свой суверенитет будущей господствующей силе.
Э. Хейвуд различает понятия правового
... ... ... политического суверенитета. Так, первый «относится к высшей законодательной власти
... ... ... — его безоговорочному праву требовать от граждан исполнения законов».
... ... ... же «относится к неограниченной политической власти государства — его
... ... ... обладая монополией на применение принудительных средств, обеспечивать гражданское повиновение».
... ... ... же мнение высказывает и ученый – юрист Малько А.В.
Кроме
... ... ... А.Н. Сагиндыкова, выделяет наряду с государственным суверенитетом «понятия народного
... ... ... национального суверенитета» [20, с.71].
Таким образом, общепризнанными видами суверенитета являются:
... ... ... национальный и народный. Далее в дипломной работе будут рассмотрены
... ... ... каждого из них.
Н.А. Власенко относил суверенитет к обязательному признаку
... ... ... При этом под государственным суверенитетом он понимал «свойство государственной
... ... ... выражающее ее независимость от всякой иной власти как внутри
... ... ... так и за ее пределами» [21, с.49]. Что на
... ... ... означает - государственная власть единолично осуществляет правотворческие и правоприменительные
... ... ... на соответствующей территории. Внешний фактор суверенитета проявляется в самостоятельном
... ... ... внешней политики и участии в межгосударственном сотрудничестве.
Государственный суверенитет имеет
... ... ... символы - герб, флаг, гимн.
В современном международном праве, помимо
... ... ... суверенитета, существует понятие национального суверенитета, закрепленного в ч. 2
... ... ... 1 Устава Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945
... ... ... и понимаемого как право каждой нации на самоопределение. Существо
... ... ... заключается в политической свободе нации и предоставлении ей суверенного
... ... ... избирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими
... ... ... Национальный суверенитет не является изначальным и обеспечивается социально-экономическим и
... ... ... устройством общества, т.е. по своему существу он является декларированным
... ... ... сообществом принципом, реализация которого зависит от осознания нацией своего
... ... ... на карте мира и потребностей, объективно вытекающих из условий
... ... ... существования и развития. Указанное право может реализовываться нацией, как
... ... ... форме собственного государства, так и путём вхождения в состав
... ... ... (конфедерации) как более крупного государственного образования. В качестве примера
... ... ... привести наше государство, где указанный принцип закреплен в преамбуле
... ... ... ч. 3 ст. 5 Конституции РК. То обстоятельство, что
... ... ... основном законе не закреплено понятие нации объясняется оговоркой в
... ... ... «мы, многонациональный народ РК…».
Однако, в соответствии с преамбулой Договора
... ... ... Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999
... ... ... «О создании Союзного государства» согласно которому, «руководствуясь волей народов
... ... ... и Белоруссии к единению и опираясь на общность их
... ... ... судеб, заботясь о жизненных интересах своих граждан», указанные государства
... ... ... новый субъект международного публичного права. В то же время
... ... ... существующих не только правовых актов, но и социологических опросов
... ... ... указанных стран не содержит каких-либо сведений об объявленных волеизъявлениях
... ... ... народов.
Следующим рассматриваемым понятием будет народный суверенитет, сущность которого заключается
... ... ... верховенстве народа в государстве. При этом народ рассматривается как
... ... ... законный носитель государственной власти, так и как источник государственного
... ... ...
Кроме того, ч. 3 ст. 21 Всеобщей декларации прав
... ... ... определено, что «воля народа должна быть основой власти правительства;
... ... ... воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных
... ... ... которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве,
... ... ... тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих
... ... ... голосования».
Таким образом, из анализа изложенного материала следует, что суверенитет
... ... ... к числу тех научных категорий, которые кроме первоначального или
... ... ... смысла стал обладать множеством других значений. На практике ученые,
... ... ... политологи, так и юристы понимают под суверенитетом не только
... ... ... но и принцип, и свойство государства, и отношения власти
... ... ... другими субъектами публичного и частного права.
Кроме того, понятия народного
... ... ... и государственного суверенитета имеют разные содержания, поскольку первый обозначает
... ... ... власть внутри самого государства, а второй — верховенство власти
... ... ... государства. Понятие национального суверенитета является, по сути, частным случаем
... ... ... суверенитета.
Важнейшей основой конституционного строя суверенного государства признается принцип суверенитета
... ... ... Его смысл состоит в том, народ (постоянно проживающее население
... ... ... имеющее избирательные права) выступают важнейшим субъектом государственного права и
... ... ... власти. Воля народа должна быть главным источником государственной власти
... ... ... его решений.
Само понятие “суверенитет” дословно “ верховная власть”
... ... ... единство, независимость власти какого-либо социального целого (субъекта). В науке
... ... ... термином принято охватывать три вида суверенитета: народный, национальный и
... ... ... С учетом того, что Конституция РК признает “человека, его
... ... ... и свободы высшей ценностью”, философы, политологи и социологи стали
... ... ... о суверенитете личности. В органическом сочетании характерных особенностей каждого
... ... ... видов суверенитета центральное место принадлежит суверенитету народа. Принцип суверенитета
... ... ... означает, что именно народ определяет судьбу и характер своего
... ... ... придает своим решениям обязательную (и для самого государства) силу
... ... ... форму закона (референдум), формирует конституцию страны и важнейшие органы
... ... ... власти (выборы). В Конституции установлено, что “носителем суверенитета и
... ... ... источником власти в РК является ее многонациональный народ". Здесь
... ... ... что власть государства ограничивается не только действующим правом, но
... ... ... волей народа, которая, будучи выраженной, в формах, установленных конституцией,
... ... ... правом. Народ любой страны неоднонационален. Любой народ как носитель
... ... ... составляет социальную общность, проживающую на определенной территории, имеющую свои
... ... ... культуру, историю, государственность. Поэтому, как носитель государственного суверенитета народ
... ... ... многонационален. Социальная миграция на Земле привела к тому, что
... ... ... XX веке понятия “суверенитет народа” и “национальный суверенитет”, как
... ... ... “суверенитет нации” приобретают сходное значение. Государство, тем более демократическое,
... ... ... естественные права человека, стоит на страже свободы любого индивида
... ... ... от его национальности, поэтому национальный, этнический, расовый признак не
... ... ... становиться критерием государственной власти. Народ как субъект конституционного права
... ... ... суверенитет непосредственно (прямая демократия), выражая свою волю на референдуме,
... ... ... выборах, кроме того, воля народа может быть выражена его
... ... ... (представительная демократия). Представительными органами по Конституции РК являются:
1)
... ... ... РК;
2) Парламент РК;
4) руководители местной исполнительной власти;
5) присяжные заседатели
... ... ... судах;
6) представительные органы местного самоуправления.
Важнейшей формой осуществления суверенитета народа
... ... ... является всенародное принятие или утверждение Конституции. Народ также вправе
... ... ... важнейший учредительный орган - Конституционное Собрание, способный решать судьбу
... ... ... страны.
Формы защиты государственного суверенитета
Согласно нормам общего конституционного
... ... ... основными направлениями осуществления государственного суверенитета являются:
обеспечение верховенства государственного закона
... ... ... всей территории государства;
защита экономической системы;
обеспечение территориальной целостности;
обеспечение нормального функционирования
... ... ... налогов и финансов;
обеспечение нормального функционирования аппарата управления.
Осуществление государственного
... ... ... происходит посредством деятельности исполнительно-распорядительных и судебных органов на всей
... ... ... государства.
В Казахстане государственную власть на основе разделения властей
... ... ... исполнительную, судебную) осуществляют Президент РК, Парламент РК, Правительство РК,
... ... ... РК.
Основной Закон РК, Республиканские и иные договоры в целях
... ... ... единства и верховенства государственной власти, защиты суверенитета РК предусматривают
... ... ... предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РК
... ... ... местными органами государственной власти, относя при этом наиболее важные
... ... ... общегосударственного значения к республиканским, централизованным органам в лице ее
... ... ... органов государственной власти, такие как принятие и изменение Конституции
... ... ... законов РК, контроля за их соблюдением, территориальное устройство РК,
... ... ... основ государственной политики и республиканских программы в области государственного,
... ... ... экологического, социального, культурного и национального развития РК, вопросы обороны
... ... ... безопасности страны, определения статуса и защиты государственной границы, а
... ... ... другие вопросы, определяемые основными направлениями осуществления государственного суверенитета.
... ... ... образом, по принципу разделения предметов ведения к ведению РК
... ... ... лишь то, что необходимо и вместе с тем достаточно
... ... ... защиты суверенитета и верховенства РК, обеспечения целостности и неприкосновенности
... ... ... территории.
Президент РК, будучи главой государства, наделяется Основным Законом
... ... ... полномочиями “по охране суверенитета РК, ее независимости и государственной
... ... ... Вступая в должность, в своей торжественной присяге Президент РК
... ... ... “защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства”. Именно
... ... ... РК, согласно Конституции РК определяет основные направления внутренней и
... ... ... политики Казахстана, делая это в соответствии с Конституцией РК
... ... ... законами РК. Именно Президент РК осуществляет руководство внешней политикой.
... ... ... сфере оборонной политики государства Президент РК является верховным главнокомандующим
... ... ... силами РК, формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики. В
... ... ... агрессии против Казахстана, или непосредственной угрозы агрессии Президент РК
... ... ... на территорию страны или в отдельных ее местностях военное
... ... ... незамедлительно сообщая об этом палатам Парламента РК.
Что
... ... ... кадровых вопросов, в целях обеспечения контроля за деятельностью государственного
... ... ... как одного из направлений реализации государственного суверенитета, Президент РК
... ... ... Конституции РК по предложению Председателя Правительства РК назначает на
... ... ... и освобождает от должности министров. Как верховный главнокомандующий Вооруженными
... ... ... РК Президент РК самостоятельно назначает и освобождает от должности
... ... ... командование Вооруженных Сил РК.
Правовая основа государственного суверенитета обеспечивается
... ... ... органами государственной власти посредством создания принятия законов, раскрывающих сущность
... ... ... направление государственного суверенитета.
Согласно Конституции РК таким органом
... ... ... Казахстане является Парламент РК, состоящее из двух палат –
... ... ... и Мажилиса.
В законодательной области в целях обеспечения
... ... ... государственного закона на всей территории РК, Парламент РК Конституцией
... ... ... наделено правом законодательной инициативы, правом принятия законов.
В сфере
... ... ... единой экономической системы Казахстана, как суверенного государства Парламент РК
... ... ... правом принятия государственного бюджета страны. Так, в соответствии с
... ... ... Конституцией РК принятые Парламентом РК законы по вопросам республиканского
... ... ... финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и подлежат
... ... ... рассмотрению в Парламенте РК. “Для осуществления контроля за исполнением
... ... ... бюджета Сенат и Мажилис образуют Счетную палату, состав и
... ... ... деятельности которой определяются законом РК.
В целях обеспечения территориальной
... ... ... и неприкосновенности, как одного из направления осуществления государственного суверенитета
... ... ... наделен полномочиями в сфере обороны и безопасности страны. Так,
... ... ... ведению Парламента относятся утверждение Указа Президента РК о введении
... ... ... положения, обязательному рассмотрению в Сенате подлежат принятые Мажилисом
... ... ... законы РК по вопросам статуса и защиты государственной границы,
... ... ... и мира.
Кроме того, в целях защиты государственного суверенитета
... ... ... Парламент осуществляет деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов
... ... ... финансов, нормального функционирования аппарата управления. В этой связи, Конституцией
... ... ... к компетенции Парламента РК отнесено принятие законов РК по
... ... ... республиканских налогов и сборов. Парламент наделен правом принятия на
... ... ... и освобождения от должности лиц высших органов государственной власти
... ... ... Конституционного совета РК, Верховного Суда РК, Генерального прокурора РК
... ... ... др. лиц согласно Конституции РК). К ведению Мажилиса относится
... ... ... согласия Президенту РК на назначение Председателя Правительства РК.
Если
... ... ... РК как глава государства в целях защиты государственного суверенитета
... ... ... руководство внутренней и внешней политикой, Правительство РК в пределах
... ... ... полномочий через систему органов управления на местах организует реализацию
... ... ... и внешней политики государства, организует исполнение законов РК на
... ... ... территории Казахстана. Обеспечивая защиту единой экономической системы страны Правительство
... ... ... осуществляет управление республиканской собственностью. В целях обеспечения территориальной целостности
... ... ... неприкосновенности осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,
... ... ... внешней политики РК.
Защита Казахстана и ее государственного суверенитета
... ... ... в различных формах: военной, дипломатической, государственными органами власти и
... ... ... в результате осуществления своих полномочий, предоставленных им Основным Законом
... ... ... и законами РК, правоохранительными органами.
Военная форма защиты
... ... ... суверенитета России осуществляется Вооруженными Силами Казахстана.
Остановимся подробнее на
... ... ... форме защиты суверенитета Казахстана. Военная форма защиты, на мой
... ... ... в настоящее время является наиболее актуальной для Казахстана и
... ... ... злободневный характер. Согласно Конституции РК Казахстан, как суверенное государство,
... ... ... обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории.
Территориальная целостность и
... ... ... территории Казахстана обеспечивается Вооруженными Силами РК, задачей которых является
... ... ... страны от возможной внешней агрессии, защита суверенитета государства.
В
... ... ... случае следует отметить тот факт, что после распада СССР,
... ... ... значительные изменения в системе вооруженных сил. Создание суверенных государств,
... ... ... ранее единое союзное государство привело практически к разрушению Вооруженных
... ... ... РК, в результате чего значительно ослабла военная защита государственного
... ... ... Казахстана.
Сложилась парадоксальная ситуация: государства, входившие в состав
... ... ... великого Союза, абсолютно надежно защищавшей их государственную независимость, в
... ... ... борьбы за создание своего собственного суверенитета вне этого Союза
... ... ... совершенно безоружными, неспособными защитить свой государственный суверенитет в случае
... ... ... против каждого из них.
Вся система военных округов, создававшихся
... ... ... по количеству союзных республик, а по стратегическим направлениям с
... ... ... территориального начала, обеспечивающего мобилизационные возможности, была полностью разрушена. А
... ... ... именно военные округа являлись надежной основой обороны всей страны.
... ... ... военных округов, в том числе три на Украине, по
... ... ... в Белоруссии, Прибалтике, Закавказье и Средней Азии, с распадом
... ... ... одновременно прекратили свое существование.
Важным шагом вперед в
... ... ... защиты государственного суверенитета Казахстана является решение вопроса о Байконуре,
... ... ... результате которого, Россия арендует у Казахстана космодром и город
... ... ... на 20 лет, с пролонгацией данного соглашения еще на
... ... ... лет. Предусмотрено пребывание на космодроме российских граждан, а также
... ... ... обслуживание военнослужащими Военно-космических сил (ВКС) России.
Решение вопроса
... ... ... Байконуре - это, пожалуй на данном этапе один из
... ... ... позитивных моментов военной формы защиты государственного суверенитета как Казахстана,
... ... ... и Российской Федерации.
Дипломатическая форма защиты государственного суверенитета Казахстана
... ... ... Президентом и Правительством РК, которые Конституцией РК и законами
... ... ... наделяются широкими полномочиями в сфере международных отношений. Именно Президент
... ... ... представляет Казахстан как суверенное государство в международных отношениях.
... ... ... целях защиты и сохранения государственного суверенитета Казахстана для
... ... ... реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней
... ... ... военной политики в области безопасности. Указом Президента РК 1992
... ... ... был образован Совет безопасности РК.
Важная роль в
... ... ... государственного суверенитета Казахстана отводится правоохранительным органам. Именно на
... ... ... органы государством возложены полномочия по применению специальных средств воздействия
... ... ... случае неисполнения актов государственной власти и управления: “Судебная власть
... ... ... возможность и способность, занимающего особое положение в государственном аппарате
... ... ... (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы” [22,
... ... ... Особая роль в обеспечении верховенства государственной власти, на всей
... ... ... как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета, а
... ... ... и защите суверенитета Казахстана отведена Конституционному Совету РК, который
... ... ... дела о соответствии Конституции РК, законов и других нормативных
... ... ... органов государственной власти и управления РК, изданных по вопросам
... ... ... органов государственной власти РК и совместного ведения органов государственной
... ... ... РК, не вступивших в силу международных договоров РК.
Принятие мер
... ... ... РК по охране суверенитета.
В современных условиях доля реального влияния,
... ... ... каждой «ветви» в системе властвования неодинакова. В демократических государствах
... ... ... связи с условиями современного технологического, информационного общества роль исполнительной
... ... ... в повседневном управлении государством является доминирующей [23, с.255].
Рассматривая положение
... ... ... том, что Президент РК является главой государства, следует, однако,
... ... ... в виду, что в конституционном праве общепринятого понятия главы
... ... ... не сложилось. Полномочия главы конкретного государства устанавливаются его конституцией,
... ... ... в некоторых случаях и сложившейся конституционной практикой.
Как правило, главой
... ... ... называют должностное лицо, персонифицирующее представление о данном государстве в
... ... ... как внутри него, так и с другими странами.
Надо заметить,
... ... ... в конституциях многих стран, например Франции, США, ФРГ, термин
... ... ... государства» вообще не используется [24, с.55].
Конституция США исходит из
... ... ... что «исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных Штатов», который приносит
... ... ... «добросовестно исполнять должность Президента Соединенных Штатов и по мере
... ... ... сил поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов». Президент
... ... ... главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов. Ему принадлежит право
... ... ... за преступления против США. С согласия Сената он заключает
... ... ... а также назначает высших должностных лиц, включая послов, судей
... ... ... суда и т.п. Кроме того. Президенту принадлежит право вето
... ... ... отношении принятых Конгрессом законов. Оно может быть отвергнуто 2/3
... ... ... обеих палат Конгресса.
Президент Французской Республики следит за соблюдением
... ... ... и обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей. Он
... ... ... премьер-министра и по заявлению последнего об отставке прекращает его
... ... ... По представлению премьер-министра Президент назначает и прекращает полномочия других
... ... ... правительства. Он является главой вооруженных сил, обладает правом отлагательного
... ... ... и т.п.
Надо заметить, что многие акты Президента Французской Республики
... ... ... контрасигнуются премьер-министром либо соответствующими министрами, что является условием их
... ... ... и вступления в силу. Это условие относится, в частности,
... ... ... деятельности Президента как главы вооруженных сил и назначению должностных
... ... ... государства.
В Конституции Италии, согласно которой Президент является главой государства
... ... ... представляет национальное единство, тем не менее указано, что никакой
... ... ... Президента не действителен, если он не контрассигнован предложившими его
... ... ... которые ответственны за этот акт. Полномочия Президента Италии значительно
... ... ... чем полномочия Президентов Франции и США.
Таким образом, из сказанного
... ... ... что в различных странах объем предоставляемых президенту полномочий далеко
... ... ... одинаков.
Конституция РК предваряет определение правового положения Президента РК указанием
... ... ... то, что он «является главой государства».
В Конституции РК установлено,
... ... ... Президент является гарантом Конституции РК, прав и свобод человека
... ... ... гражданина. Это связано со значением Конституции для стабильности государства
... ... ... с тем, что в соответствии с Конституцией, как указано
... ... ... ее ст. 1, человек, его права и свободы являются
... ... ... ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод
... ... ... и гражданина — обязанностью государства. Возложение на Президента обязанности
... ... ... гарантом Конституции означает, что он призван действовать персонально.
Президент принимает
... ... ... по охране суверенитета Казахстана, ее независимости и государственной целостности,
... ... ... согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Здесь же
... ... ... что Президент может и обязан действовать в установленном Конституцией
... ... ... т.е. на основании конституционных норм. Таким образом, действия Президента
... ... ... основываться на нормах Конституции, что прямо вытекает из провозглашения
... ... ... правовым государством (см. ст. 1 Конституции).
