... ... ... Юридическая природа постановлений Европейского суда по правам человека
1.1 Сущность
... ... ... значение постановлений Европейского суда по правам человека в современных
... ... ... сегодняшний день практическая деятельность ЕСПЧ сосредоточена на рассмотрении частных
... ... ... от граждан из разных стран о допущенных в их
... ... ... нарушениях их законных прав и свобод. Увеличение общественного интереса
... ... ... решениям и постановлениям Европейского суда по правам человека говорит
... ... ... необходимости детального рассмотрения сущности и значения постановлений Европейского суда
... ... ... правам человека в современных условиях. Так, в 2013 году
... ... ... суд по правам человека зарегистрировал 65900 жалоб, выдвинутых против
... ... ... государств-ответчиков, а годом ранее, в 2012 году, 64900 [3].
... ... ... в этом огромном числе жалоб есть жалобы и от
... ... ... граждан.
Основным критерием, вызвавшим доверие граждан всего мира к решениям
... ... ... является возможность этого международного судебного органа влиять на деятельность
... ... ... судебных систем. Контроль ЕСПЧ за соблюдением законности в процессе
... ... ... судебной деятельности разных стран дает людям надежду на искоренение
... ... ... как социального явления.
Связывают свои надежды на вынесение в
... ... ... справедливого решения граждане из разных государств и в вопросах
... ... ... споров, где, в случае обнаружения международным судом допущенного нарушения
... ... ... на уровне судов национальной правовой системы, может быть принято
... ... ... ЕСПЧ в пользу пострадавшей стороны против государства, которое в
... ... ... своих органов является работодателем-ответчиком по делу, так как этот
... ... ... не рассматривает жалобы против частных компаний. И при этом
... ... ... надо упомянуть тот факт, что жалобы ЕСПЧ рассматриваются исключительно
... ... ... стран, являющихся членами Совета Европы и ратифицировавших Европейскую Конвенцию
... ... ... защите прав человека и основных свобод. В отношении такого
... ... ... могут быть поданы жалобы в ЕСПЧ только по тем
... ... ... которые были совершены после вступления страны в Совет Европы,
... ... ... и ратификации государством названной Конвенции. Государства-члены Совета Европы могут
... ... ... информацию в ЕСПЧ против другого государства, также подпадающего под
... ... ... ЕСПЧ, если вопрос встает о межгосударственных случаях нарушения конвенционных
... ... ... отсюда понятно, что государство может участвовать в процессах названного
... ... ... не только в качестве ответчика по делу. А физические
... ... ... вне зависимости от наличия у них гражданства какого-либо государства,
... ... ... быть истцами в ЕСПЧ, но никак не ответчиками, ибо
... ... ... международный судебный орган рассматривает дела исключительно против государств.
... ... ...
Для подачи жалобы в Европейский
... ... ... по правам человека не являются обязательными критериями:
- место жительства
... ... ... заявляющего о своем нарушенном конвенционном праве;
- гражданство либо подданство;
-
... ... ... или отсутствие (изменение либо утрата) места жительства или гражданства
... ... ... подданства [3].
Такие данные заявителя сами по себе не представляют
... ... ... значения в вопросе возможности его обращения с жалобой о
... ... ... конвенционных правах в Европейский Суд по правам человека. Конвенционные
... ... ... - это права, закрепленные и гарантированные Европейской Конвенцией о
... ... ... прав человека и Протоколами к ней. Все жалобы по
... ... ... нарушенных конвенционных прав рассматривает ЕСПЧ. Эти права гарантированы каждому
... ... ... вне зависимости от места его жительства либо его гражданства
... ... ... подданства. Однако, когда имеют место нарушения прав и свобод
... ... ... связанные с юридической принадлежностью человека к определенному государству, где
... ... ... разрешить вопрос именно по поводу такого нарушенного права жертвы,
... ... ... в ЕСПЧ имеет право обращаться с жалобой на нарушение
... ... ... прав и свобод исключительно гражданин государства-нарушителя, так как он
... ... ... гражданство наделяет определенными правами человека в силу своего правового
... ... ...
Интересно отметить, что обращаться в ЕСПЧ могут не только
... ... ... страны-правонарушительницы, но иностранные граждане. Жертва-заявитель должен иметь статус иностранного
... ... ... по отношению к государству, нарушившему его конвенционные права. Большое
... ... ... имеет вопрос о необходимости наличия у жертвы-заявителя принадлежности к
... ... ... государству, то есть наличие у него гражданства / подданства
... ... ... или иной страны, в том случае, если на момент
... ... ... (допущения) нарушения предоставленного названной Конвенцией права жертва-заявитель находился под
... ... ... того государства, против которого теперь он обращается с жалобой
... ... ... Страсбургский Суд [4].
Лица без гражданства также имеют возможность подачи
... ... ... в ЕСПЧ. Единственным условием для принятия дела к рассмотрению
... ... ... ЕСПЧ должен стать сам факт принадлежности страны, нарушившей права
... ... ... свободы человека без гражданства, согласно положениям указанной Конвенции.
В случае
... ... ... в ЕСПЧ физического лица, обладающего двойным гражданством, по поводу
... ... ... его нарушенного конвенционного права необходимо четко указать против какой
... ... ... страны данная жертва предъявляет свою жалобу. Ведь ответчиком в
... ... ... выступает исключительно государство, допустившее нарушение прав и свобод человека,
... ... ... в положениях указанной Конвенции [4].
В соответствии со
... ... ... 33 Конвенции, ЕСПЧ может рассматривать и межгосударственные дела, например,
... ... ... случаях, когда одно государство-член Совета Европы, подписавшее и ратифировавшее
... ... ... Конвенцию, передает в ЕСПЧ информацию-предположение либо информацию о совершенном
... ... ... совершаемом нарушении положении Конвенции или ее Протоколов другой страной,
... ... ... подпадающей под юрисдикцию ЕСПЧ [4].
Интересно, что ст. 34 Конвенции
... ... ... о том, что индивидуальные жалобы на рассмотрение ЕСПЧ могут
... ... ... любые лица, что существенно расширяет круг лиц, могущих выступать
... ... ... по делу в ЕСПЧ. А это означает следующее:
- обратиться
... ... ... жалобой может любой человек вне зависимости от его гражданской
... ... ... Это значит, что в ЕСПЧ может обратиться как человек
... ... ... психическими расстройствами, так и человек, не достигший совершеннолетия и,
... ... ... собой разумеется, могут обратиться с жалобой на нарушение их
... ... ... прав относительно физически и психические здоровые совершеннолетние люди;
- в
... ... ... могут обратиться как отдельные граждане, лица без гражданства или
... ... ... с двойным гражданством, так и объединенные группы граждан, против
... ... ... были осуществлены действия, нарушающие положения указанной Конвенции;
- также с
... ... ... в ЕСПЧ могут обратить и жертвы-юридические лица, причем как
... ... ... так и некоммерческие, не исключая и возможность в подачи
... ... ... в ЕСПЧ также и религиозных объединений. Коллективная жалоба от
... ... ... физических лиц по поводу нарушенных решением или действием должностных
... ... ... в их отношении их конвенционных прав рассматривается в ЕСПЧ
... ... ... когда все эти пострадавшие лица стали жертвами одного и
... ... ... же нарушения либо схожего по своим элементам нарушение прав
... ... ... свобод человека. В таких случаях может быть подана одна
... ... ... содержащая в себе от двух и более жертв-заявителей на
... ... ... допущенные в их отношении нарушения Конвенции [4].
Ст. 35 Конвенции
... ... ... условия, при которых жалоба может быть принята к изучению
... ... ... Одним из важнейших условий является тот факт, что страна,
... ... ... права человека, регламентированные указанной Конвенцией, должна являться членом Совета
... ... ... а также подписать и ратифицировать названную Конвенцию.
Следующим условием
... ... ... жалобы является тот факт, что заявитель должен исчерпать все
... ... ... и иные правовые возможности для разрешения его проблемного вопроса
... ... ... уровне собственного государства, и только после этого в течение
... ... ... месяцев со дня вынесения последнего вердикта высшей национальной судебной
... ... ... вынесшей не удовлетворительное для истца-жертвы решение, такая жалоба может
... ... ... принята к рассмотрению ЕСПЧ (ч.1 ст. 35 Конвенции) [4].
... ... ... случае, если поданная в ЕСПЧ жалоба на какое-либо государство,
... ... ... под юрисдикцией Совета Европы и ЕСПЧ, не подписана конкретным
... ... ... и является анонимной (п. «а» ч. 2 ст. 35
... ... ... то такая жалоба не принимается к изучению ЕСПЧ. Вообще
... ... ... международный судебный орган может отказать в рассмотрении жалобы в
... ... ... случаях и на любой стадии судебного разбирательства (ч. 4
... ... ... 35 Конвенции), если сочтет, что аналогичное дело уже проходит
... ... ... какой-либо жалобе (п. «б» ч. 2 ст. 35 Конвенции)
... ... ... жертва злоупотребляет своим правом подачи жалобы в ЕСПЧ либо
... ... ... заявка-жалоба не соответствует положениям Конвенции и ее Протоколам, а
... ... ... нарушения, указанные в обращении жертвы, является необоснованными (ч. 3
... ... ... 35 Конвенции) [4].
Как проистекает из содержания ст. 5 Конвенции
... ... ... жертвой надо понимать лицо, пострадавшее от действий или решений
... ... ... лиц государства, являющегося членом Совета Европы, подписавшее и ратифицировавшее
... ... ... Конвенцию. Так, согласно положениям Конвенции, жертвой могут стать люди,
... ... ... коллективы (к примеру, профсоюзные организации), юридические лица. Также в
... ... ... от понесенного урона законным правам и свободам жертвы можно
... ... ... на прямые жертвы, косвенные жертвы и потенциальные жертвы [4].
К
... ... ... к прямым жертвам будут непосредственно относиться те лица, в
... ... ... которых было допущено нарушение прав и свобод человека, когда
... ... ... он стал жертвой пыток (ст. 3 Конвенции), в отношении
... ... ... этого лица применялся принудительный труд, включая нахождение данного лица
... ... ... рабстве (ст. 4 Конвенции), именно это лицо пострадало от
... ... ... его права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5
... ... ... и другие нарушения положений Конвенции и Протоколов к ней
... ... ... по восстановлению нарушенных прав в ЕСПЧ будет считаться косвенной
... ... ... в случае, когда он является пострадавшим ввиду того, что
... ... ... было прямо совершено против его родственника или другого близкого
... ... ... которого по положениям Конвенции надо относить к прямым жертвам.
... ... ... всего заявка на рассмотрение жалобы по поводу нарушенных конвенционных
... ... ... от косвенной жертвы рассматривается ЕСПЧ в тех случаях, когда
... ... ... пострадавшее лицо, то есть прямая жертва, не имеет возможности
... ... ... от своего лица подать свое обращение в ЕСПЧ. Сюда
... ... ... отнести ситуации, когда допущенное в отношении прямой жертвы нарушение
... ... ... права на жизнь повлекло за собой смерть прямой жертвы
... ... ... 2 Конвенции). Таким образом, лицо, являющееся косвенной жертвой, участвует
... ... ... судебном разбирательстве в ЕСПЧ лишь тогда, когда прямая жертва
... ... ... какой-либо стадии судебного разбирательства умирает, но все же близкие
... ... ... люди, либо его родственники хотят восстановить доброе имя прямой
... ... ... и настаивают на продолжении рассмотрения дела в ЕСПЧ.
Необходимо упомянуть
... ... ... о возможности подачи заявки-жалобы на действия и решения должностных
... ... ... со стороны потенциальных жертв. Ими могут быть признаны такие
... ... ... в отношении которых какой-либо принятый законодательный акт национальной правовой
... ... ... может нарушить в будущем права и свободы человека. Тогда
... ... ... берет к рассмотрению и сам нормативно-правовой акт государства и
... ... ... сведения о потенциальной опасности для заявителя со стороны этого
... ... ...
Современное положение дел о влиянии решений и постановлений
... ... ... суда по правам человека на судебную систему отдельно взятого
... ... ... вызывает массу вопросов. Одним из примеров применения практики Европейского
... ... ... по правам человека среди стран ближнего зарубежья является ситуация
... ... ... применении постановлений Европейского суда по правам человека в Российской
... ... ... Как известно, Россия в 1998 году присоединилась к Европейской
... ... ... по правам человека от 4 ноября 1950 года, которая
... ... ... в действие в 1953 году [3].
Как пишет И.В.Рехтина,
... ... ... сих пор в России нет строго определенных рекомендации о
... ... ... механизме и особых критериях применениями судами в своей практике
... ... ... либо решений ЕСПЧ, все еще не выработаны какие-либо методики,
... ... ... какого-либо общего для всех судов стандарта по отношению к
... ... ... международным актам [5].
О.В.Девятова считает, что постановление или решение
... ... ... суда по правам человека может иметь для государства общеобязательный
... ... ... если обнаруживается наличие следующих условий:
- во-первых, если решение
... ... ... принято в отношении страны, присоединившейся к Конвенции;
- во-вторых,
... ... ... ЕСПЧ устанавливает факт нарушения конвенционных прав и норм Протоколов
... ... ... Конвенции;
- в-третьих, если нарушение конвенционных прав и свобод
... ... ... возникло после вступления Конвенции в силу на территории государства,
... ... ... к названной Конвенции;
- в-четвертых, если решение ЕСПЧ является окончательным;
... ... ... в-пятых, если решение Европейского суда по правам человека содержит
... ... ... позиции, которые помогают конкретизировать (толковать) общепризнанные принципы и другие
... ... ... нормы, касающиеся соблюдения прав человека, а также различные положения
... ... ... конвенции и Протоколов к ней [6, c. 5].
По
... ... ... О.В.Девятовой, только такие решения ЕСПЧ можно относить к актам,
... ... ... прецедентным характером, наделенным соответствующей юридической силой. Именно они будут
... ... ... к исполнению на территории страны-участницы Конвенции и их будут
... ... ... в качестве одной из составных частей правовой системы государства-участника
... ... ... [6, с. 5].
В литературе можно найти самые различные мнения
... ... ... поводу обязательности решений и постановлений ЕСПЧ. К примеру, В.Д.Зорькин
... ... ... что сущность и роль практики ЕСПЧ в качестве судебного
... ... ... «предопределена статусом Конвенции» [7, с. 7]. Отсюда и акты
... ... ... содержащие в себе толкование положений Конвенции, а также прецеденты
... ... ... признаются государством-участником как акты, имеющие обязательный характер [7, с.
... ... ... некоторые мнения, что учитывая тот факт, что постановления ЕСПЧ
... ... ... правам человека содержат в себе толкование положений Конвенции, то
... ... ... своему содержанию и влиянию на правовую систему государства-участника Конвенции
... ... ... стоять по своей юридической силе в одном ряду с
... ... ... Конституционного Суда какого-либо государства-члена Совета Европы (или Конституционного Совета
... ... ... Республике Казахстан).
Для развенчания подобной точки зрения надо вспомнить,
... ... ... существует огромная разница между юридической природой решений Конституционного Суда
... ... ... национальном праве государств (или Конституционного Совета в Республике Казахстан)
... ... ... актами Европейского суда по правам человека:
- во-первых, полномочия Конституционного
... ... ... (или Конституционного Совета в Республике Казахстан) распространяются на все
... ... ... и принимаемые законодательные акты государства и позволяют добиваться отмены
... ... ... соответствующего Конституции нормативного правового акта;
- во-вторых, ЕСПЧ по правам
... ... ... хотя и обладает статусом международного правозащитного органа, однако он
... ... ... наделен функцией, позволяющей отменять действие того или иного национального
... ... ... акта. Компетенция ЕСПЧ по правам человека заключается в указании
... ... ... Конвенции, против которых была принята жалоба на восстановление нарушенных
... ... ... прав, на несоответствие норм этого государства положениям названной Конвенции
... ... ...
Касательно определения места постановлений ЕСПЧ интересно мнение Н.В.Витрука о
... ... ... что решения ЕСПЧ не могут быть поставлены в один
... ... ... с самой Конвенцией. Автор подчеркивает, что нет четкого обозначения
... ... ... субординации, как и неясно, что представляет собой уровень выражения
... ... ... называемых общепризнанных принципов и норм международного правового характера в
... ... ... ЕСПЧ и кто именно определяет этот уровень. Также нет
... ... ... в юридических последствиях подобной квалификации решений ЕСПЧ. При
... ... ... Н.В.Витрук признает роль Европейского суда по правам человека как
... ... ... толкования смысла и содержания конвенционных прав и свобод человека
... ... ... гражданина [8, с. 25].
Таким образом, в итоге первого
... ... ... первого раздела магистерской диссертации можно вывести следующее. Сущность практики
... ... ... в условиях современной действительности, на наш взгляд, суть актов
... ... ... ЕСПЧ заключается в предоставлении каждому человеку правовой возможности поиска
... ... ... и нахождения
