... ... ... Общая характеристика коррупционной преступности в Республике Казахстан
1.1Понятие, признаки и
... ... ... коррупционных преступлений
В зависимости от наказуемости и степени общественной опасности
... ... ... правонарушения делятся на уголовные проступки и преступления.
Преступлением является
... ... ... опасное деяние, совершенное виновно (бездействие/ действие), которое находится под
... ... ... запретом, под угрозой наказания в виде различных санкций: штрафа,
... ... ... свободы, исправительных работ, лишения свободы или смертной казни.
Совершенное виновно
... ... ... выражающееся как в действии, так и в бездействии, признается
... ... ... проступком. Оно не отнесено именно к преступлению, так как
... ... ... представляет весомой общественной опасности, вред от него незначительный, либо
... ... ... угроза причинения вреда организации, личности, государству, обществу, за совершение
... ... ... наказание предусмотрено в виде исправительных работ, штрафа, ареста, привлечения
... ... ... общественным работам [3].
Преступление является общественно опасным деянием. В
... ... ... очередь, общественная опасность – это неотъемлемое, необходимое свойство коррупционного
... ... ... его признак материального характера, раскрывающий всю социальную сущность преступного
... ... ... [4, с.14]. Это подчеркивается больше всего в ч. 4.
... ... ... 10 УК РК. Действие или бездействие само по себе
... ... ... является уголовным правонарушением, хотя содержит формально признаки какого-либо деяния,
... ... ... в Особенной части УК РК, но из-за малозначительности общественную
... ... ... не представляет [3].
Преступление является уголовным противоправным деянием. Не может
... ... ... признано общественно опасное деяние преступлением, если в момент совершения
... ... ... не было уголовным законом предусмотрено. Противоправность является юридическим выражением
... ... ... опасности. Оно свидетельствует о том, что лицо, которое общественно
... ... ... деяние совершило, нарушило тот определенный запрет, который есть в
... ... ... норме.
Очень часто коррупционные преступления, нарушая уголовное законодательство, одновременно нарушают
... ... ... нормы и остальных отраслей права. К примеру, должностные лица
... ... ... злоупотреблении должностными полномочиями принимают решения в пользу определенных физических
... ... ... юридических лиц и при этом нарушают закон о лицензировании,
... ... ... законодательство, гражданско-правовые нормы, которые закрепляют право граждан пользоваться, владеть
... ... ... распоряжаться своим собственным имуществом.
При этом следует сделать акцент на
... ... ... что нарушение норм прочих отраслей права, а также нарушение
... ... ... морали для признания преступным общественно опасного деяния недостаточно. Требуется
... ... ... обязательном порядке, чтобы данное деяние было уголовно-противоправным, т.е. было
... ... ... уголовным законодательством.
Уголовная противоправность и общественная опасность в действующем уголовном
... ... ... сформулированные в понятии преступления, являются неразрывными. Следует помнить, что
... ... ... наличие этих двух признаков как раз и определяет само
... ... ... преступления.
Помимо этого, кроме важнейших признаков - уголовной противоправности и
... ... ... опасности - уголовное законодательство предусматривает возможность ответственности и наказания,
... ... ... лишь если лицо в совершении преступления виновно, т.е. совершило
... ... ... по неосторожности или умышленно.
Понятие «ответственность» в русском языке расшифровывается
... ... ... «обязанность, потребность, необходимость давать отчет собственным поступкам и действиям,
... ... ... принимать на себя вину за вероятные последствия» [5].
Следовательно, уголовная
... ... ... представляет собой осуждение лица за совершенное им преступление,
... ... ... в обвинительном приговоре судом от имени государства, даже если
... ... ... лицо было освобождено от уголовного наказания по предусмотренным основаниям
... ... ... законе.
В силу ч. 1 ст. 19 УК РК, подлежит
... ... ... ответственности лицо только за те общественно опасные деяния (бездействие/
... ... ... и наступившие последствия общественно опасного характера, касательно которых установлена
... ... ... вина. Согласно ч. 1 ст. 20 УК РК умышленным
... ... ... правонарушением, признается деяние, которое совершено с косвенным или прямым
... ... ... В частях 2, 3 этой же статьи закреплено следующее
... ... ... уголовное правонарушение признается совершенным именно с прямым умыслом, если
... ... ... этом лицо осознавало создающуюся общественную опасность своих действий (бездействия),
... ... ... также предвидело неизбежность или возможность общественно опасных последствий и
... ... ... чтобы они наступили. Уголовное правонарушение совершенным признается с косвенным
... ... ... если при этом лицо знало, что в его действий/бездействия
... ... ... общественную опасность, не хотело, но сознательно допускало, что, все
... ... ... неизбежно наступят общественно опасные последствия, предвидело вероятность их наступления,
... ... ... относилось к таким последствиям безразлично [3].
Поэтому стоит отметить, что
... ... ... лица отдавать отчет в своих действиях во время совершения
... ... ... (общественно опасного деяния), а также при этом открыто осознавать
... ... ... опасность и фактический характер собственных действий, ими руководить, т.е.
... ... ... вменяемым - обязательная предпосылка вины.
Наказуемость следует назвать очередным признаком
... ... ... но она бывает не всегда обязательным последствием преступления. Данный
... ... ... нужно понимать в форме установление угрозы наказания, а не
... ... ... применение наказания за совершение определенного преступления по факту.
Понятия состава
... ... ... и других преступлений это совокупность признаков, установленных уголовным законом,
... ... ... общественно опасное деяние в форме преступления. Объективные и субъективные
... ... ... образуют состав преступлений. Определенные составы коррупционных преступлений закреплены в
... ... ... УК РК.
Коррупционные преступления – это деяния, предусмотренные ст.ст.: 189
... ... ... ч.3, 190 (п.2) ч.3, 215 (п.3) ч.2, 216 (п.4)
... ... ... 217 (п.3) ч.3, 218 (п.1) ч.3, 234 (п.1) ч.3,
... ... ... (п.2) ч.3, 307 (п.3) ч.3, 361, 362 (п.3) ч.4,
... ... ... 365, 366, 367, 368, 369, 370, 450, 451 (п.2)
... ... ... и 452 УК РК [3]. В главе 15 УК
... ... ... содержатся различные уголовно наказуемые деяния, а именно коррупционные и
... ... ... уголовные правонарушения против интересов государственного управления и государственной службы.
Социально-правовые
... ... ... (коррупционные преступления) являются общественно опасными посягательствами касательно общественных
... ... ... находящихся под охраной уголовного законодательства. Общественная опасность подобных преступлений
... ... ... их природу социальной направленности. Данные преступления опасны, так как
... ... ... немалый вред членам общества, наносят как материальный, так и
... ... ... и пр. вред, а также вредят устоям общества, социальным
... ... ... всех статей Уголовного кодекса без исключения, предусматривающих коррупционные преступления,
... ... ... то, что в качестве субъектов подобных преступлений выступают специальные
... ... ... К таким субъектам относятся лица, которые должны обладать еще
... ... ... дополнительными признаками, помимо общих признаков (вменяемость и достижение определенного
... ... ... для привлечения их к уголовной ответственности.
Согласно нормативному Постановлению
... ... ... суда Республики Казахстан от 13 декабря 2001 года №
... ... ... «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных
... ... ... коррупцией», субъектами преступлений, связанных с коррупцией, являются должностные лица
... ... ... местного самоуправления, государственных органов, войск республики, вооруженных сил и
... ... ... воинских формирований, а также лица, которые занимают ответственную государственную
... ... ... [6].
В соответствии с п.26 ст. 3 УК РК, должностными
... ... ... признаются лица, временно, постоянно или по специальному полномочию
... ... ... функции лица или представителя власти, выполняющие в органах местного
... ... ... государственных органах, а также в Вооруженных силах Республики Казахстан,
... ... ... воинских формированиях и войсках республики административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции
... ... ... занимающие ответственную государственную должность - это люди, занимающие должности
... ... ... соответствии с Конституцией Республики Казахстан, конституционными и другими законами
... ... ... для исполнения функций непосредственно государства и полномочий государственных органов,
... ... ... также лица, в силу норм законодательства о государственной службе,
... ... ... политические должности государственных служащих.
Согласно законодательству Республики Казахстан о государственной
... ... ... к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся депутаты
... ... ... и маслихатов, должностные лица, судьи и прочие государственные служащие
... ... ... к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций:
- граждане, которые
... ... ... в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан в
... ... ... законом порядке, депутаты маслихатов и Парламента Республики Казахстан, а
... ... ... в члены выборных органов местного самоуправления;
- служащие, которые временно
... ... ... постоянно работают в органах местного самоуправления, оплата труда которых
... ... ... из средств государственного бюджета РК;
- лица, избранные в органы
... ... ... самоуправления;
- лица, которые выполняют в государственных организациях и организациях,
... ... ... уставном капитале которых доля государства составляет не менее тридцати
... ... ... процентов, управленческие функции.
Как показывает практика, злоупотребления должностными полномочиями это
... ... ... распространенные преступления, а также способ для совершения коррупционных преступлений
... ... ... других противоправных действий. Должностные преступления также являются способом для
... ... ... иных видов преступлений и часто, например, сочетаются:
- с незаконным
... ... ... государственной собственности, сооружений, зданий, природных ресурсов, выплатой чрезмерных вознаграждений,
... ... ... государственных средств, незаконной приватизацией, злоупотреблениями при проведении тендеров
... ... ... государственных закупок;
- с взяточничеством чиновников за обход и ускорение
... ... ... правил и процедур, незаконными проверками, вымогательством, вплоть до
... ... ... и рейдерства чужой собственности, незаконным использованием земельных участков и
... ... ... средств, выдачей лицензий за деньги и других разрешительных документов;
-
... ... ... нарушениями здоровой конкуренции и антимонопольного законодательства, решениями в своих
... ... ... кадровых вопросов, вплоть до создания коррупционных сфер влияния
... ... ... политической коррупции, продажей за выгодные законы голосов при голосовании,
... ... ... и покупкой судебных решений и подкупом средств массовой информации.
Объект
... ... ... преступления - это посягательство на порядок управления, нормальную работу
... ... ... интересы государственной службы органов всех ветвей государственной власти -
... ... ... законодательной и судебной, так и органов местного самоуправления. Следует
... ... ... что злоупотребление должностными полномочиями в какой-либо коммерческой или иной
... ... ... не входит в юрисдикцию рассматриваемой статьи и предусмотрено другими
... ... ... Уголовного кодекса [8, c.45].
Объективная сторона этого коррупционного преступления содержится
... ... ... диспозиции ч. 1 ст. 361 УК РК: «Использование лицом,
... ... ... на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом
... ... ... служебных полномочий вопреки интересам службы в целях извлечения выгод
... ... ... преимуществ для себя или других лиц или организаций либо
... ... ... вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное
... ... ... прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых
... ... ... интересов общества или государства» [3].
Злоупотребление должностными полномочиями представляет собой
... ... ... обязанностей государственных служащих, закрепленных законодательно, и выполнении ими действий,
... ... ... входящих в их компетенцию, регулируемых положениями, инструкциями, законами и
... ... ... данном случае мотив преступления заключается в извлечении преимуществ
... ... ... выгоды для других лиц, для себя, для организаций. Злоупотребление
... ... ... полномочиями может быть выражено в виде действия или бездействия.
... ... ... сделать акцент на том, что лицо может совершить действие
... ... ... благодаря своему служебному положению. Следует понимать под бездействием именно
... ... ... своих служебных обязанностей должностным лицом.
Согласно ч. 1-3 ст. 361
... ... ... РК «Злоупотребление должностными полномочиями» к субъектам данного преступления относят
... ... ... уполномоченных на выполнение государственных функций, либо приравненных к ним
... ... ... должностных лиц и лиц, занимающих ответственную государственную должность [3].
Может
... ... ... существенный вред конституционным правам и свободам граждан злоупотребление должностными
... ... ... Оно приводит к совершению и сокрытию других преступлений, подрыву
... ... ... государственных органов.
Существенное нарушение прав и законных интересов организаций, граждан
... ... ... в нанесении им существенного материального вреда. Причиняемый материальный вред
... ... ... быть личностным, имущественным и организационным.
Имущественный материальный вред определяется в
... ... ... выражении в кратном размере минимального расчетного показателя на момент
... ... ... преступления.
Личностный вред, причиненный в результате коррупционного преступления - злоупотребления
... ... ... лиц, когда наносится вред людям, оценивающийся как существенный, при
... ... ... легкой, средней тяжести здоровью потерпевшего.
Вред, нанесенный юридическому лицу в
... ... ... коррупционного преступления, заключается в прекращении деятельности этого юридического лица
... ... ... результате простоя, прекращения выпуска продукции, препятствий для нормальной работы
... ... ... криминологического изучения
