... ... ... 1. Общая характеристика инсти-тута госуд-арственной служ-бы
1.1. Поня-тие госуда-рственной сл-ужбы
... ... ... история ее возникновения
Служба - это вид социальной деятельности людей.
... ... ... зависимости от формы собственности, на основе которой органы, объединения,
... ... ... и организации осуществляют свою деятельность, где работники осуществляют свою
... ... ... деятельность. Также по характеру выполняемых служащими функций служба может
... ... ... государственной и служба в негосударственных организациях.
Государственная служба — это
... ... ... оплачи-ваемая из государстве-нного бюджета деятельн-ость л-иц, работ-ающих в государственных
... ... ... которая осуществляется посредством исполнения должностн-ых полно-мочий в устано-вленном законом
... ... ... и направленная на обеспе-чение выпо-лнения за-дач и реализа-ции функци-й
... ... ... государством.
В самом широком теоретическом понимании государственная служба - это
... ... ... государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех
... ... ... получ-ающих зарабо-тную плату из государств-енного бюд-жета (т.е. от государства
... ... ... лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или
... ... ... должности в аппарате государственных органов, включая органы исполнительной, законодательной
... ... ... судебной властей, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий.
... ... ... Алёхин А.П. и
... ... ... Ю.М. сводят понимание государственной службы в широком смысле к
... ... ... служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах
... ... ... власти, на предприятиях, учреждениях, иных организациях; государственная служба в
... ... ... смысле, по мнению этих авторов, состоит в выполнении служащими
... ... ... обязанностей только в государственных органах. [2, с. 147]
С
... ... ... применения анализа к казахстанскому законодательству, можно предл-ожить следу-ющую класс-ификацию
... ... ... службы.
По социа-льному назн-ачению и субъект-ному сост-аву государственную службу можно
... ... ... на общую и гражданскую (служба в органах законодательной, судебной
... ... ... исполнительной власти, органах местного государственного управления и самоуправления, центральных
... ... ... органах); специализированную (служба в прокуратуре, финансовой полиции, органах внутренних
... ... ... Вооруженных силах, национальной безопасности, органах таможни).
По территориальности государственная служба
... ... ... осуществляться в центральных государственных органах или в органах местного
... ... ... управления и самоуправления.
В зависимос-ти от локации прохо-ждения госуда-рственной слу-жбы
... ... ... ее можно разделить на внутреннюю и внешнюю, то есть
... ... ... можно проходить как непосредст-венно на террито-рии Республики Казахстан, так
... ... ... за ее пределами - в дипло-матических и ины-х
... ... ... представ-4ительствах).
В зависимости от нал-ичия призн-аков осуще-ствления полном-очий государственная
... ... ... делится на административную и политическую государственную службу.
По наделению полномоч-иями
... ... ... различать государ-ственную служб-у выборных должностных лиц (Пре-зидент, депут-аты Парлам-ента);
... ... ... слу-жбу назначаемых должностных лиц (Пре-мьер-Мин-истр и чл-ены Прави-тельства, члены
... ... ... Сове-та, суд-ьи); государственну-ю слу-жбу должностных лиц, назначенных на конку-рсной
... ... ... (больш-инство админ-истративных государствен-ных служа-щих).
Важным структурным элем-ентом инст-итута госуд-арственной служ-бы
... ... ... ее принц-ипы. С правовой точки зрения этот вопрос тесно
... ... ... с принципами госуда-рственного упра-вления – основопол-агающими началами, которые выражают
... ... ... сущ-ность и наибол-ее важные призн-аки постро-ения и функ-ционирования сист-емы
... ... ... аппарат-а.
Зачастую при-нципы государс-твенной служ-бы подразумевают под собой и принципы
... ... ... политики – основополагающие нач-ала, установки, требования, основные правила, которые
... ... ... объективн-ую осно-ву и отражают закономерности социума, подбор, традиции и
... ... ... подготовки государственных служащих, потребнось общества и государства в них,
... ... ... как принци-пы кад-ровой служ-бы - требо-вания, собл-юдение кото-рых гарантируе-т
... ... ... инст-итута государственной службы в це-лом.
При-нципы государс-твенной служ-бы в Респуб-лике
... ... ... законности;
2) казахстанского патриотизма;
3) един-ства систе-мы государ-ственной службы, незави-симо от
... ... ... государстве-нной власти на законода-тельную, исполни-тельную и судебную ветви;
4) приори-тета
... ... ... свобод и зако-нных инте-ресов гра-ждан перед интересами государства;
5) общедосту-пности,
... ... ... есть равн-ого права граждан респу-блики на доступ к госуд-арственной
... ... ... и продви-жения по государственной службе в соответствии со своими
... ... ... и профессиональной подготовкой;
6) доброво-льности поступл-ения граждан на госуд-арственную службу;
7)
... ... ... и компетентно-сти государст-венных служащих;
8) равной опла-ты труда за выполнение
... ... ... работы;
9) обязательнос-ти исполне-ния решений, принятых вышест-оящими государственн-ыми органами и
... ... ... лиц-ами в пре-делах их полномочий, -для подчиненных государстве-нных служащих
... ... ... служащих нижестоящих государст-венных орган-ов;
10) подкон-трольности и подотчет-ности гос-ударственных служащих;
11)
... ... ... общес-твенного мнения и гласно-сти, за исключ-ением деятельности, состав-ляющей государс-твенные
... ... ... или иную охраняемую закон-ом тайну;
12) право-вой и социальной защищ-енности
... ... ... служащих;
13) поощр-ения государственн-ых служащих за добросове-стное, инициативное испо-лнение должностных
... ... ... выпо-лнение заданий особой сложности и важности;
14) личной ответственн-ости за
... ... ... либо ненадле-жащее исполнение государств-енным служащим должностных обязанностей и превыше-ние
... ... ... своих полномочий;
15) непрерывнос-ти повышения квали-фикации государств-енных служащи-х. [3]
Посредством государственной
... ... ... и государственного управления реализуются задачи, поставленные государственными органами и
... ... ... функции. Данная деятельность носит государственно-властный характер и осуществляется лицами,
... ... ... являются государственными служащими, т.е. гражданами, замещающими ту или
... ... ... должность в государственном органе или в государственном учреждении, либо
... ... ... предприятии или иной государственной организации.
Государственные служащие - это граждане
... ... ... Казахстан, занимающие в установленном законодательством порядке оплачиваемые из республиканского
... ... ... местного бю-джетов, либ-о из сред-ств Нацио-нального банка Республики Казахстан
... ... ... в госуд-арственных орг-анах и осуществляющие должностные полномочия в целях
... ... ... задач и функций государства. [3]
Под должностью понимается совокупность прав
... ... ... обязанностей, а также ответственность, определяющие содержание деятельности служащего, его
... ... ... и роль в системе государственных органов. Лицо, занимающее должность
... ... ... вознаграждение, осуществляет различные должностные функции: управленческие (руководители органа, учреждения
... ... ... т.п.), правоохранительные (сотрудник полиции и др.), социально-культурные (учитель, врач
... ... ... др.), обслуживающие функции (делопроизводитель, секретарь и др.) и т.п.
... ... ... государственной службы от других видов трудовой деятельности состоит в
... ... ... что предметом труда государс-твенного служ-ащего явля-ется информация.
Необходимо также
... ... ... что правовое регулирование государственной службы является многоотраслевым, поэтому вопросы
... ... ... деятельности государственных служащих не могут регулироваться только одним каким-нибудь
... ... ... она регулируется всеми отраслями права.
Однако, Зак-он Респу-блики Каз-ахстан
... ... ... государ-ственной слу-жбе» от
... ... ... 23
... ... ... 19-99 года № 4-53 предусматривает, что его де-йствие не
... ... ... на госуд-арственных служ-ащих с иным правовым статусом (судьи, военнослужащие,
... ... ... правоохранительных органов и т.п.). Существование такого примечания объяснимо. В
... ... ... своих особенностей и специфики своей деятельности, прием на такую
... ... ... продвижение, повышение квалификации, ответственность, а также особый порядок присвоения
... ... ... званий требуют отдельного самостоятельного правового регулирования.
Методы, реализованные в системе
... ... ... и политической государственной службы, успешно применяются в системе «особых
... ... ... государс-твенной слу-жбы». Следует отметить успешность опыта по внедрению
... ... ... реестров должностей государственных служащих и методик исчисления оплаты их
... ... ... которые основываются на коэффициентах. В Аген-тстве Респу-блики Каза-хстан по
... ... ... государственной слу-жбы считают, что такая положительная тенденция должна существовать
... ... ... в будущем, способствуя созданию единых основ и принципов вс-ех
... ... ... государ-ственной слу-жбы и повышению качества предоставляемых услуг населению в
... ... ... итоге. В этой связи Агентство продолжает совершенствовать реестр должностей
... ... ... служащих.
Переняв модель и структуру государственной службы некоторых зарубежных стран,
... ... ... подразделило государс-твенных служащих на административных и политических. Кроме названных
... ... ... государственных служащих, выделены должностные лица, которые постоянно, временно или
... ... ... специальному полномочию осуществляют функцию представителя власти либо административно-распорядительные или
... ... ... функции в государственных органах [3]. Данная классификация позволила снизить
... ... ... политических процессов на государственный аппарат и обеспечить правовую защиту
... ... ... государс-твенных служа-щих при смене политических назначенцев. Об этом говорил
... ... ... Н.А. Назарбаев, выступая в Росс-ийской акаде-мии государств-енной слу-жбы при
... ... ... Росс-ийской Федер-ации: «После внимательного изучения международного опыта реформиров-ания госуда-рственной
... ... ... мы пришли к пониманию того, что в интересах общества
... ... ... во-первых, уменьшить влияние политических процессов на аппарат государства и,
... ... ... осуществлять его профессионализацию»[4, с. 43].
Государственная служба - профессиональная
... ... ... в аппарате государственного управления. В различных странах состав и
... ... ... государственных служащих определяются по-разному.
Как известно, государственное управление осуществляется людьми
... ... ... отношении других людей, проводя политику государства в жизнь. Поэтому
... ... ... государственном управлении участвуют практически все граждане государства. Однако статус
... ... ... в управлении обществом различается в зависимости от того, в
... ... ... кого он представлен - субъекта или объекта управления. К
... ... ... государственного управления относятся люди, осуществляющие на профессиональной основе от
... ... ... государства управленческие функции в обществе. Данные функции реализуются в
... ... ... других людей, составляющих объект управления в разнообразных организационно-правовых формах.
... ... ... этом в системе управления обществом наблюдается взаимозависимость и взаимный
... ... ... одного статуса человека в другой. Поэтому кадровые обеспечения государственного
... ... ... качественный состав управленческого персонала во многом зависит от уровня
... ... ... общества, от состояния его трудовых ресурсов.
Государственная служба - это
... ... ... и разновидность трудовой деятельности, основывается на общих принципах организации
... ... ... Специализация управления также связана с действием законов общественного разделения
... ... ... В историческом аспекте виден явный рост масштабов производства и
... ... ... труда на новый общественный уровень. Это привело к
... ... ... управления в качестве общественно необходимой функции независимо от уровня
... ... ... степени объединения людей в процессе совместной деятельности. Общество порождает
... ... ... общие функции, без которых оно не может обойтись. Предназначенные
... ... ... этого люди образуют новую отрасль разделения труда внутри общества.
Кадры
... ... ... аппарата не производят никаких материальных или духовные благ. В
... ... ... же время их роль в различных сферах общества чрезвычайно
... ... ... Государственная служба направлена, прежде всего, на создание организационных и
... ... ... условий развития всех сфер жизнедеятельности общества и государства (экономических,
... ... ... и др.). В связи с этим одним из важных
... ... ... формирования государственной службы в Республике Казахстан является специализированная подготовка
... ... ... кадров нового поколения, обладающих научно-практических подходом к решению современных
... ... ... развития общества, способных успешно решать задачи и выполнять функции
... ... ... в переходный к рыночной экономике период, преодолевать негативное наследие
... ... ... служба есть целесообразная, социально-полезная, необходимая деятельность персонала, которая имеет
... ... ... предмет труда. В государственных органах сложились определенные способы подбора
... ... ... имеют место распределение обязанностей и полномочий, установления необходимых условий
... ... ... трудовой деятельности, обеспечивающих нормальное функционирование государственных органов. В этом
... ... ... государственная служба основывается на общих нормах трудового права.
Профессиональная деятельность
... ... ... служащих обладает определенными характерными признаками. Одним из таких признаков
... ... ... специфичность предмета труда (служебная функция). Государственная служба предполагает выполнения
... ... ... относящейся к определенному роду деятельности, то есть профессии, специальности,
... ... ... должности. Профессия - это основной род занятий, широкая область
... ... ... деятельности, при которой человек может применить свои навыки и
... ... ... Специальность – в пределах профессии является узкой областью трудовой
... ... ... Квалификация показывает степень подготовленности работника к выполнению по сложности.
... ... ... сфере государственной службы указанные понятия наполняются своим содержанием. Так,
... ... ... на государстве требуют различных знаний(экономических, юридических и т.д.), навыков
... ... ... опыта в зависимости от квалификационных требований. Квалификация администр-ативных государ-ственных
... ... ... определяется квалификационными категориями.
Другим признаком государственной службы является личное трудовое
... ... ... государственного служащего в деятельности государственного органа. Это подразумевает принятие
... ... ... в личный состав (штат) государственного органа и включение его
... ... ... управленческую деятельность государства. Поскольку на данной должности используются и
... ... ... личные способности государственного служащего к труду, замена этого служащего
... ... ... работником без согласия вышестоящего органа или должностного лица не
... ... ... признаком государственной службы является подчинение должностного лица внутреннему трудовому
... ... ... и регламенту государственного органа. Наличие внутреннего трудового распорядка (регламента)
... ... ... определять такой режим работы государственных органов, который обеспечит четкую
... ... ... слаженную работу, совместную деятельность должностного лица со своими коллегами.
... ... ... трудовой распорядок регулируется законами, подзаконными актами, правилами внутреннего трудового
... ... ... и регламентами. Важной частью регламента государственного органа является
... ... ... субординации, то есть подчинение нижестоящего по должности государственного служащего
... ... ... должностному лицу. Подчинение является необходимым условием при осуществлении трудовых
... ... ... и полномочий должностных лиц; координации (согласования) персональной служебной деятельности
... ... ... лиц с общими целями и задачами государственного органа. Иными
... ... ... соблюдение внутреннего трудового распорядка (регламента) государственного органа обязательно для
... ... ... должностного лица и других работников.
Рассмотрим вопрос о заработной плате
... ... ... лиц. Заработная плата государственных служащих имеет следующие особенности: выплачивается
... ... ... соответствии с количеством и качеством труда, исходя из единых
... ... ... оценки труда (ставки и оклады); производится по заранее установленным
... ... ... основная часть выплат (должностные оклады) определяется штатным расписанием государственного
... ... ... а дополнительная зависит от условий (надбавки за выслугу лет
... ... ... государственной службе, премии и другие надбавки), размерами не ограничивается,
... ... ... не может быть ниже минимального размера, установленного законодательством; производится
... ... ... денежной форме.
Государственная служба непосредственно связана с государством, с
... ... ... ролью и его местом в жизни общества. Деятельность на
... ... ... службе получила правовое регулирование почти во всех постсоветских республиках.
... ... ... проявляемый интерес вызван целым рядом факторов. Во-первых, первоначальный этап
... ... ... независимого государства предполагает уяснение сущности государственных органов, определения соотношения
... ... ... государственной деятельности и функций государства. Во-вторых, для выполнения основных
... ... ... и функций государства требуется уточнение организации государственного аппарата как
... ... ... органов. В-третьих, государственная служба, будучи самостоятельным организационно-правовым институтом, требует
... ... ... правового регулирования. Общественные отношения, регулируемые данным правовым институтом, достаточно
... ... ... по своему объему и очень разнообразны по содержанию, поскольку
... ... ... в целом, так и в каждом конкретном государственно-правовом отношении
... ... ... и практически реализуются функции государства.
Концепция правов-ого регулиро-вания государственной службы
... ... ... нашей республике имеет достаточно сложный и поэтапный путь формирования.
... ... ... первом этапе вопросы орга-низации государств-енной службы в респуб-лике регулировались
... ... ... законодательством. Основной характерной чертой советского периода было отсутствие единого
... ... ... за-кона о государственной служ-бе. В то же время сказать,
... ... ... в советское время вопросы государственной службы не подвергались правовому
... ... ... было бы несправедливо. Хотя и не было единого союзного
... ... ... о государственной службе, существовало множество нормативных правовых актов ведомственного
... ... ... которыми регулировались те или иные стороны государственной службы в
... ... ... Но данные акты не были систематизированы, носили разрозненный характер.
... ... ... в юридической литературе советского периода неоднократно высказывались мнения в
... ... ... принятия законодательного акта о государственной службе, в котором должны
... ... ... найти решение и закрепление конкретные вопросы: задачи и основные
... ... ... советской государственной службы, правовой статус должности, основные права и
... ... ... государственного служащего, меры поощрения государственных служащих, ответственность государственных служащих
... ... ... служебные проступки, основания и порядок оставления государственной службы. [5,
... ... ... 53]
Период-изация новей-шей истор-ии разви-тия государстве-нной службы в Казахст-ане, как
... ... ... государс-тве, включает следующие этапы:
1) подготовительный этап (80-е годы
... ... ... века - 1992 г.) - поиск способов реф-ормы государственной
... ... ... и управления, регулирование законодательством специальных видов государственной службы: органов
... ... ... военной, органов внутренних дел;
2) далее наступает начал-ьный эт-ап
... ... ... г. - 1995 г.) – принятие первой Консти-туции Респ-ублики
... ... ... в 1993 г.;
3) наступление основного этапа, в котором
... ... ... выделить две стадии: а) 19-95-19-98 гг. - прин-ятие второй,
... ... ... дейст-вующей Конст-итуции и первого законодател-ьного акта о государ-ственной служ-бе;
... ... ... 19-99- 20-07 г.г. - прин-ятие Зак-она Республи-ки Каза-хстан от
... ... ... июля 1999 г. № 453 «О государстве-нной служ-бе» и
... ... ... подзаконных актов, обеспеч-ивающих реализ-ацию вышеуказанного Закона;
4) следующий этап
... ... ... приве-дение законодат-ельства о государствен-ной службе (2-007 - 20-10 г.г.)
... ... ... соответ-ствие с внесен-ными 21 мая 2007 г. в Констит-уцию
... ... ... Казахс-тан изменени-ями, направл-енными на перераспре-деление власт-ных полно-мочий между госуда-рственными
... ... ...
5) работа, направленная на развитие и в целом реформирование
... ... ... службы (2010 г. – по настоящее время).
Несколько иные
... ... ... рамки имеют начальный и основной этапы государственной службы в
... ... ... Начальный этап начинался с 1993 года с момента принят-ия
... ... ... Конст-итуции независимого Казахстана и до
... ... ... ... ... ... 30 авгу-ста
... ... ... года, когда б-ыла при-нята вторая Конституция на республиканском референдуме.
... ... ... этап проходил с 1995 г. по 2007 г., когда
... ... ... приняты действующая Конституция РК, законы и подзаконные нормативные правовые
... ... ... регулирую-щие вопр-осы государст-венной службы и определяющ-ие стат-ус государстве-нных служ-ащих.
... ... ... в процессе данного этапа можно проследить два периода: 1)
... ... ... гг. - принятие действу-ющей Консти-туции и первого законода-тельного акта
... ... ... государственной слу-жбе; 2) 1999 - 2007 г.г. - принятие
... ... ... Республики Казахстан «О государс-твенной слу-жбе» и касающихся его подзаконных
... ... ... началом демократизации общества в советском союзе, в период развития
... ... ... рыночных отношений, а именно в последние годы существования СССР
... ... ... назрел вопрос о реформировании системы государственного управления, а вместе
... ... ... этим также и совершенствование института государственной службы. Как раз
... ... ... это время появились заложившие фундамент работы советских ученых, юристов-правоведов
... ... ... пробле-мам государств-енного упр-авления и государст-венной сл-ужбы. Сре-ди них можно
... ... ... иссле-дования Г.В. Ата-манчука, К.С.Вельского,
... ... ... ... ... ... Мано-хина и других ученых деятелей.
По окончании периода распада
... ... ... в 1991 году и провозглашения Казахстаном государственной независимости впервые
... ... ... постсоветском пространстве было разработано абсолютно новое законодательство о государственной
... ... ... и создан уполномоченный орган, регулирующий отношения на государственной службе
... ... ... Агент-ство Респ-ублики Казахст-ан по делам государстве-нной слу-жбы.
«Основными недочетами работы
... ... ... государственной службы являлись:
-отсутствие должной специализации, профессионализма;
-корпус служащих представлял аморфную
... ... ... работников;
-вопросы кадровой политики решались в контексте политических пристрастий и
... ... ... отсутствии специального органа, способного осуществлять научно-методическое руководство» [6, с.
... ... ... советская государственная служба рассматривалась как особый вид деятельности государства,
... ... ... профессиональной основе осуществляемой в целях выполнения функций и задач
... ... ... работниками государственных органов, и оплачиваемая им.
При так-ом подходе к
... ... ... государст-венной службы, выделяют-ся, с одной сторо-ны задачи и функции
... ... ... которые оно выпол-няет в лице государ-ственных органов и служ-ащих,
... ... ... с другой - трудовая деятел-ьность по осуществ-лению данных функций
... ... ... решению ко-нкретных задач.
26 декабря 1995 г. был издан Указ
... ... ... РК, имеющий силу закона, № 2730 «О государственной службе»,
... ... ... явился основополагающим для определения института системы государственной службы в
... ... ... Это был первый нормат-ивный прав-овой а-кт, в котором определялись
... ... ... орган-изации государст-венной служ-бы Республики Казахстан, закреплялось правовое положение государственных
... ... ... В Указе были определены основные принципы, такие как общедо-ступность
... ... ... службы, прио-ритет прав, сво-бод и зако-нных интер-есов гражд-ан перед
... ... ... госуд-арства. Несмот-ря на ряд нововведенных полож-ений, Ук-аз во мн-огом
... ... ... декларативны-й характ-ер и не мог обеспечить равн-ого дост-упа гра-ждан
... ... ... государстве-нной служ-бе. Анализ практики применения положений Указа показал, что
... ... ... службе в то время были присущи: минимальная заработная плата,
... ... ... за собой рост коррупции, отток значительной части квалифицированных государственных
... ... ... в частный сектор экономики (внутренняя утечка умов), неустойчивост-ь кадр-ового
... ... ... текучесть кадров; взяточничество и злоупотребления; слабая социальная защищенность государственных
... ... ... высокий возрастной ценз (средний возраст государственного служащего составлял 50
... ... ... «закрытость» деятельности государственных органов; неразделение политических и административных должностей;
... ... ... центров по переподготовке кадров государственной службы.
Указ Президента, имеющий силу
... ... ... имел огромное значение в правовом регулировании отношений на государственной
... ... ... в начальные этапы ее развития в Казахстане. Впервые в
... ... ... законодательстве были определены принципы государственной службы, среди которых принцип
... ... ... пр-ав, свобод и законных инте-ресов граждан перед интер-есами государ-ства
... ... ... назван одним из основополагающих. Согласно Указу, под государственной службой
... ... ... профессиональная деятельность граждан в государственных органах и их аппаратах,
... ... ... на осуществление государственного управления и реализацию функций и задач
... ... ... Особое внимание в данном нормативно-правовом акте уделялось правовому положению
... ... ... служащих, где наряду с основными правами и обязанностями государственных
... ... ... был очерчен круг ограничений, связанных с пребыванием на госуд-арственной
... ... ... Так, в соо-тветствии с законодательством государственный служащий не вправе
... ... ... быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, использовать в личных целях
... ... ... имущество и служебную информацию, участвовать в действиях, препятствующих нормальному
... ... ... государственных органов и выполнению служебных обязанностей, включая забастовки, быть
... ... ... третьих лиц в государственном органе, где он состоит на
... ... ... или непосредственно ему подчиненном, подконтрольном; пользоваться в личных целях
... ... ... граждан и юридических лиц при исполнении должностных полномочий. [7]
Предваряя
... ... ... анализ с действующим Законом о государственной службе, видимо, будет
... ... ... отметить, что наряду с текстуальным воспроизведением ст. 13 Указа,
... ... ... новом законе отдельные положения данной нормы получили большую конкретизацию
... ... ... четкость. К примеру, в соответствии с нормами действующего Закона
... ... ... государственную службу не могут быть приняты лица, признанные в
... ... ... порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, лица, которые в течение
... ... ... лет пер-ед поступлен-ием на государственную службу привлек-ались к дисципл-инарной
... ... ... за совершение коррупцион-ного право-нарушения. Законодательством предусмотрены и другие основания
... ... ... отказа в приеме на государственную службу [3, ст. 10].
Возвращаясь
... ... ... первому нормативному акту, необходимо сказать, что Указом Презид-ента Респ-ублики
... ... ... о госуда-рственной слу-жбе, исходя из организационно-правового уровня органа,
... ... ... и характера компетенции конкретной должности, были установлены восемь категорий
... ... ... государственных служащих, начиная с должности Премьер-Министра и заканчивая специалистами
... ... ... и поселковых исполнительных органов. Согласно Указу классификация должностей
... ... ... служащих должна была определять цель и место конкретной
... ... ... в структуре государственного органа.
Одной из несомненно позитивных сторон Указа
... ... ... то, что в соответствии с ним вводился ранее мало
... ... ... метод отбора – конкурс на замещение вакантной должности государственной
... ... ... (на категории должностей государства). Повсеместное внедрение конкурса на замещение
... ... ... должности государственной службы явилось существенным шагом вперед по реализации
... ... ... нормы – права граждан на равный доступ к государственной
... ... ...
